特約撰稿? 趙靈敏? 編輯? 孫凌宇? ?[email protected]

頭圖：3月8日，意大利羅馬的威尼斯廣場，游客用免洗洗手液洗手

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截至3月7日,，新冠肺炎（COVID-19）全球確診病例已過10萬,，感染者遍布88個國家,，除南極洲外六大洲均有確診病例,。在人們跨國跨地區(qū)交往頻繁的全球化時代，這幾乎是不可避免的,。由于中國的疫情趨于穩(wěn)定,，全球其他國家和地區(qū)的新增確診病例從2月26日就超過了中國，人們的注意力逐漸從中國轉(zhuǎn)移至韓國,、意大利,、伊朗和日本等其他疫情較為嚴(yán)重的國家和地區(qū)，而各國的應(yīng)對也因?yàn)閮?nèi)政的不同,，呈現(xiàn)出各不相同的特點(diǎn),。

由于人流、物流和供應(yīng)鏈被阻斷,，疫情的擴(kuò)散嚴(yán)重影響了全球經(jīng)濟(jì),。國際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃就表示，2020年全球?qū)崿F(xiàn)更強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長的希望已經(jīng)落空,，經(jīng)濟(jì)增長率將低于2019年的2.9%,。

國際大宗商品價格普遍下跌，國際油價在3月9日暴跌三成,，美股開盤慘跌,，啟動“熔斷機(jī)制”。西德克薩斯中質(zhì)原油期貨價格下跌30.98%,，至每桶28.49美元,。北海布倫特原油期貨當(dāng)天一度下跌14.25美元，至每桶31.02美元,，跌幅31.5%,，這是自1991年1月17日海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)后29年來的最大跌幅。

目前,，多國已打響疫情之下的經(jīng)濟(jì)“保衛(wèi)戰(zhàn)”,。美國,、澳大利亞、加拿大和馬來西亞等國央行相繼打開降息通道,，韓國,、日本、意大利和美國已分別通過特別財政預(yù)算,，為抗疫和保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供資金支持,。與此同時，疫情在政治層面對一些國家的影響也開始顯現(xiàn),，反全球化的民粹主義思潮會否因此獲得新一輪助力,，需要密切觀察。

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抗疫不僅是對抗疫情???

根據(jù)英國政府應(yīng)對新冠病毒疫情的“作戰(zhàn)計劃”,，在疫情爆發(fā)的“數(shù)周高峰期”，1/5的英國勞動力可能被感染,。該計劃警告稱,，此次疫情可能從輕度的大流行病轉(zhuǎn)變?yōu)轭愃?918年“西班牙流感”那樣席卷全球的重度流行病。3月1日,，美國《新聞周刊》獨(dú)家取得的美國參謀長聯(lián)席會議“每日情報摘要”也指出,，新冠肺炎未來30天內(nèi)“可能”變成全球大流行病。

根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）在2010年2月24日對“大流行”的定義,，“大流行”指一種新疾病的全球傳播,。迄今為止，WHO對于新冠肺炎的擴(kuò)散并沒有使用這一界定,。但2月24日,，WHO總干事譚德賽在有關(guān)新冠肺炎的每日簡報會上已經(jīng)給人們做了心理建設(shè)，稱世界應(yīng)該為“潛在的大流行”做準(zhǔn)備,。

在疫情暫時望不到邊的情況下,，各國只有各顯其能盡力去應(yīng)對，然而,，由于抗疫體系深嵌于各國的政治經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)當(dāng)中,，抗疫要對抗的絕不僅僅是疾病和物資不足，更有各種意想不到的障礙和掣肘,。

截至3月7日0時,，韓國累計確診病例已達(dá)6767例,，相對其5800萬人口，比例是相當(dāng)高了,。輿論普遍認(rèn)為,，韓國疫情暴發(fā)與“新天地教會”集體感染有關(guān),。2月18日，韓國衛(wèi)生官員確認(rèn)一名61歲的“新天地教會”女性教徒為韓國第31例新冠病毒感染者,，她隨后被宣布為與新天地教會相關(guān)的這波新冠疫情的“零號患者”,，此后確診病例中約有60%與她有關(guān)。

據(jù)報道，這名女性2月16日在有喉嚨痛和發(fā)燒癥狀的情況下,，仍參加了新天地教會的活動,，在那里待了差不多兩小時，與其他大約1000人肩挨著肩跪坐在地板上,，并按照該教會的例行程序,，反復(fù)與他人擁抱。

“新天地教會”在韓國爭議極大,，從未被主流基督教會認(rèn)可,，但仍擁有20萬以上信徒。疫情暴發(fā)以來,，該教會不向警方提供完整名單,、不配合檢查、眾多信徒隱瞞身份,，在韓國社會引發(fā)了公憤,。3月2日，“新天地教會”創(chuàng)始人李萬熙被迫舉行發(fā)布會,，下跪道歉,，但堅稱“未曾想到如此災(zāi)難，不知道怎么到了這個地步”,。比下跪更搶鏡的是李萬熙的金表,，上面標(biāo)有“樸槿惠”字樣，引發(fā)嘩然,。有輿論認(rèn)為此舉是“故意的”,，《韓民族日報》就稱，“李萬熙在炫耀自己的力量,?！?/p>

近來，韓國輿論盛傳“新天地教會”與“保守派”相關(guān),，“新天地=新國家黨=自由韓國黨=未來統(tǒng)合黨,？”一度成為網(wǎng)絡(luò)熱詞。“保守派”極力撇清和李萬熙的關(guān)系,。未來統(tǒng)合稱,，這是執(zhí)政黨的支持者故意利用手表攻擊，是“政治行動”,。無論孰是孰非,，李萬熙和那塊金表傳遞了一個不爭的事實(shí)——20萬信徒背后的20萬張選票，以及宗教與政治勢力的依存關(guān)系,。

目前,，韓國近90%的確診病例集中在大邱。韓國總理丁世均自2月25日起便坐鎮(zhèn)大邱指揮,。而在韓國的地域政治里面,，大邱屬嶺南地區(qū)，是“保守派”的核心勢力范圍,，樸槿惠父女的家鄉(xiāng)就在這里,。在大邱疫情擴(kuò)散后，未來統(tǒng)合黨借此指責(zé)“文在寅不重視大邱”,。疫情擴(kuò)散之后,，執(zhí)政黨共同民主黨發(fā)言人洪翼杓向媒體稱“擬對大邱市及其所在的慶尚北道采取最大程度封鎖措施”，再次遭反對黨強(qiáng)烈抨擊,，稱“政府不阻斷外國感染源，而要封鎖本國公民”,。盡管洪翼杓之后解釋：“并非交通封鎖,，而是完善防疫網(wǎng)絡(luò)”，但最終不得不道歉并辭職,。

顯然,，抗疫在韓國成了曠日持久的朝野斗法的新戰(zhàn)場；而在另一個疫情重災(zāi)區(qū)伊朗,，政府高層接連中招,，抗疫也受到了國際制裁、國內(nèi)政治局勢和宗教觀念的影響,。

伊朗目前確診5800多例,，死亡140多例，而在這些人中,，有不少是部級以上的高官,，這是伊朗疫情最特別的地方。2月19日,，伊朗圣城庫姆發(fā)現(xiàn)首例新型冠狀病毒感染者,，并且當(dāng)天就死亡2人，伊朗衛(wèi)生部副部長伊拉吉·哈里奇前往視察，結(jié)果幾天后他也被確診感染,。目前,，伊朗染病的高官包括副總統(tǒng)、國家安全外交委員會主席,、前司法部部長,、衛(wèi)生部副部長、德黑蘭市長等二十余人,，而國務(wù)委員會委員,、國會副議長、前伊朗駐梵蒂岡大使,、前伊朗駐埃及大使等已被確認(rèn)染病身亡,。3月7日上午，伊朗新當(dāng)選的議員法蒂瑪·拉赫巴爾在德黑蘭去世,，成為伊朗首位因感染新冠肺炎去世的女性政客,。

伊朗政府在疫情暴發(fā)之初，從上到下沒有給予足夠的重視,，沒有采取有效防護(hù)措施,，這是高官也染病的主要原因。很快,，伊朗意識到問題的嚴(yán)重性,，要求全國所有學(xué)校停學(xué)，取消包括婚禮和葬禮在內(nèi)的一切集會,，在公共場所實(shí)施體溫監(jiān)測,，從全國各地派出30萬個醫(yī)療小組上門逐戶排查疫情，但這些措施迄今為止并未能有效遏制疫情,，原因在于伊朗特殊的體制和內(nèi)外環(huán)境,。

最早發(fā)生疫情的庫姆是伊斯蘭教什葉派的圣城,，什葉派創(chuàng)始人阿里的妻子法蒂瑪就葬在這里，因此此地是伊朗著名的旅游景點(diǎn),，每年接待多達(dá)2000萬的朝圣者和游客,。在這里發(fā)生伊朗第一例疫情之后，伊朗政府要求關(guān)閉清真寺和圣墓,，但當(dāng)?shù)厣衤氉h員抵制了好幾天,，聲稱圣墓不但不能關(guān)閉，而且要盡量鼓勵民眾前往,，因?yàn)槭ツ埂笆侵斡说牡胤?，不是讓人染病的地方”。迄今為止，庫姆并未?shí)行出入管制,，伊朗總統(tǒng)和最高領(lǐng)袖也表示沒有在任何地方實(shí)行公共衛(wèi)生隔離的計劃,，各地的商場、咖啡廳和公共交通如常運(yùn)轉(zhuǎn),。2月21日,，伊朗如常舉行了議會選舉，前去投票的人幾乎都沒戴口罩,。目前,，庫姆和德黑蘭正是伊朗疫情最嚴(yán)重的兩個城市。

伊朗竭力保持社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn),，原因在于該國目前的內(nèi)外局勢都很不穩(wěn)定,。特朗普上任這幾年，加大了對伊朗的壓力,，取消的制裁又陸續(xù)恢復(fù),，伊朗國內(nèi)物資供應(yīng)短缺，導(dǎo)致不滿情緒上升,。去年11月,，因?yàn)楫?dāng)局上調(diào)油價，伊朗三百多座城市爆發(fā)了示威,。今年年初,，美國在伊拉克殺害了伊朗革命衛(wèi)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)人蘇萊曼尼，緊接著,，伊朗軍方又誤炸了烏克蘭的民航客機(jī),。

2019年4月，美國宣布伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)為恐怖組織,，因此根據(jù)美國《反恐法》，食品,、藥品,、醫(yī)療器械等產(chǎn)品對伊朗的出口受到美國管控，其余國家向伊朗出口“人道主義”貨物將一并受到美國制裁,。直到今年2月27日,，美國才與瑞士簽訂了一項(xiàng)人道主義貿(mào)易協(xié)定，確保瑞士可向伊朗出口人道主義貨物而不受到美國制裁,。

在物資短缺的情況沒有得到根本緩解的情況下,，如果采取封城等極端措施，可能會導(dǎo)致民眾的強(qiáng)烈反彈,，權(quán)衡利弊,，伊朗選擇保持社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)，代價是疫情很難在短期內(nèi)得到控制。

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新加坡抗疫受關(guān)注

此次疫情事起倉促,，各個國家的應(yīng)對水平參差不齊,，有些國家早早采取了措施，但仍然沒能防住,，比如意大利,，早在1月末就中斷了和中國的直航，是歐盟最早采取應(yīng)急行動,、最早宣布全國進(jìn)入衛(wèi)生緊急狀態(tài)的國家,。斷航以后，意大利的確診人數(shù)長時間停留在3人,，但從2月下旬開始,，疫情突然嚴(yán)重起來。根據(jù)3月7日18時意大利衛(wèi)生部公布的最新數(shù)據(jù),，該國現(xiàn)有新冠肺炎患者5061例,，死亡233例，治愈589例,，僅僅一天就新增1247例確診和36例死亡病例,。

不僅如此，意大利還向多個國家輸出病例,。瑞士,、克羅地亞、奧地利,、羅馬尼亞,、希臘、丹麥等國最近都宣布,，其境內(nèi)首例新冠肺炎確診病例有意大利接觸史,。以色列、英國,、德國最近報告的新增確診病例里,，也有不少曾在意大利旅行。

意大利疫情的突然暴發(fā),，根本上還是由于病毒的潛伏期長,、癥狀辨別難度高，使歸國人員防控中出現(xiàn)疏忽狀況,，加之此前病例人數(shù)較少,，令意大利及整個歐洲并未高度戒備，給病毒擴(kuò)散帶來了可乘之機(jī),。

面對嚴(yán)峻的局面,，意大利政府發(fā)布了中國之外最嚴(yán)厲的管控措施,，規(guī)定自3月8日起，除工作及健康等緊急狀況,，禁止出入倫巴第大區(qū)及分布在威尼托,、艾米利亞-羅馬涅、皮埃蒙特和馬爾凱大區(qū)的14個省,，其中包括倫巴第大區(qū)首府米蘭及著名旅游城市威尼斯,，希望能就此阻隔疫情的傳播。這一消息導(dǎo)致大量意大利民眾“出逃”到其他歐洲國家,，這可能會導(dǎo)致疫情在歐洲進(jìn)一步擴(kuò)散,。

如果說此次防疫有優(yōu)等生的話，那無疑就是新加坡,。因?yàn)楹椭袊藛T往來密切,，在武漢疫情暴發(fā)后，新加坡很快出現(xiàn)多個傳染社群,，曾被稱為“重災(zāi)區(qū)”,，特別是2月中旬病例迅速增長，一度成為中國之外疫情病例最多的國家,。此后一段時間,，新加坡抗疫政策的最大爭議是，政府只要求身體不適的人戴口罩,，并未建議健康人群也戴口罩,，很多人因此稱新加坡是“佛系防疫”，并不看好,。

然而出乎所有人的意料,，新加坡居然防住了。迄今為止確診病例一直在110人左右,，無一例死亡,，治愈率高達(dá)70%，而且這一切是在維持社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下實(shí)現(xiàn)的,，也就是說,，新加坡不但防住了疫情，而且付出的代價極小,，這種平衡并不容易掌握。

原來,，按照世界衛(wèi)生組織的指引,，健康的人并不一定要戴口罩。新加坡不是口罩生產(chǎn)國,，沒有那么多的口罩儲備,，而且戴上口罩的人會不自覺用手去觸摸口罩和臉部,，反而會增加風(fēng)險。這是新加坡并不強(qiáng)制戴口罩,、而是建議人們多洗手的依據(jù),。

實(shí)際上，在出現(xiàn)第一例病例的當(dāng)天,，新加坡政府就在機(jī)場設(shè)立了體溫檢測等措施,，將體溫異常的中國游客隔離。僅4天后就宣布限制持中國湖北省簽發(fā)的中國護(hù)照的游客入境,，并宣布實(shí)施強(qiáng)制休假計劃（Leave of Absence (LOA)）,，強(qiáng)制要求雇主對從中國來的員工實(shí)施14天強(qiáng)制休假，由政府給予企業(yè)補(bǔ)貼,。2月1日,，新加坡把簽證和入境限制擴(kuò)大到所有14天內(nèi)到過中國大陸的旅客。2月8日起,，新加坡暫緩大型活動,。

值得一提的是,，14天缺席假的要求并不只是說說而已，政府會通過短信,、電話甚至視頻進(jìn)行抽查,，一旦被發(fā)現(xiàn)不遵守規(guī)定而去上班，就面臨被吊銷工作簽證,、遣返回國,、永遠(yuǎn)不能在新加坡工作等處罰，更有人因此被告上了法庭,，其中就有來自武漢的38歲中國籍男子胡先生和他在新加坡居住的中國籍妻子,、36歲的石女士。

胡先生1月22日飛抵新加坡,，第二天出現(xiàn)癥狀,，1月31日確診，2月19日康復(fù)出院,。石女士作為密切接觸者,，在丈夫確診后接到了居家隔離令。在新加坡衛(wèi)生部官員做流行病學(xué)調(diào)查時,，胡先生大概覺得就算謊報對方也不會核實(shí),，就沒老實(shí)交代1月22日到29日的行蹤和接觸過的人,，謊稱自己除了1月22日在一家商場吃晚飯、1月24日在公寓附近散步外,，其他時間都在公寓內(nèi),。石女士也沒有如實(shí)告知曾在1月25到28日住過鄰居家，以及在隔離期間住過當(dāng)?shù)匾患揖频辍?/p>

而新加坡衛(wèi)生部通過詳細(xì)調(diào)查確定了他們的行蹤,，認(rèn)為他們提供虛假旅行史,，妨礙疫情追查，將他們告上法庭,。2月28日出庭時,，兩人未當(dāng)庭認(rèn)罪，法院將于3月20日再次開庭,。根據(jù)新加坡《傳染病法》,，如果罪名成立，這對夫妻將被判不超過1萬新加坡元罰款,，或不超過6個月監(jiān)禁,，或兩者皆有。

一方面堵住疫情的輸入,，另一方面對已知和疑似病例采取嚴(yán)厲防控,，并用嚴(yán)刑峻法來保證令行禁止，新加坡的做法,，被事實(shí)證明是行之有效的,。

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疫情的次生危害

新冠疫情首先是一個公共衛(wèi)生問題，但隨著時間的推移和疫情的蔓延擴(kuò)大,，它的影響也正在擴(kuò)散到其他領(lǐng)域,。全球經(jīng)濟(jì)首當(dāng)其沖，先是旅游,、餐飲,、交通等行業(yè)陷入蕭條，接著波及全球供應(yīng)鏈和大宗商品價格,，隨后可能在匯市,、債市等金融領(lǐng)域產(chǎn)生影響，最悲觀的預(yù)測是,，此次疫情會產(chǎn)生類似1929年大蕭條那種級別的災(zāi)難性后果,。

目前，各界廣泛關(guān)注新冠肺炎疫情是否影響今夏東京奧運(yùn)會,，如果奧運(yùn)會最終被取消,，對日本的損失將難以想象。自2013年申奧成功后,，日本花了7年時間,，耗資數(shù)百億美元，籌備2020東京奧運(yùn)會,。東京都政府曾估算,，從申辦成功的2013年至奧運(yùn)會舉辦10年后的2030年約17年間，日本全國總計將產(chǎn)生32萬億日元（約合人民幣2萬億）左右的經(jīng)濟(jì)效益,，年均GDP將推高9000億日元,。日本首相安倍晉三曾表態(tài)，想讓奧運(yùn)會成為掃除15年通貨緊縮和經(jīng)濟(jì)衰退的觸發(fā)器,。

奧運(yùn)會一旦取消,，不僅這些預(yù)期的效應(yīng)會大打折扣，許多場館更有可能變成負(fù)資產(chǎn),。目前,，日本政府已經(jīng)開始考慮奧運(yùn)會延期舉辦的可能性，這意味著要協(xié)調(diào)上萬名參賽者的行程,，重新商談轉(zhuǎn)播和贊助等事宜,，并處理大量重新訂票和退票等事宜，難度可想而知,。

疫情的發(fā)展也可能會影響意大利乃至歐洲的經(jīng)濟(jì),。意大利是歐洲第四大、世界第八大經(jīng)濟(jì)體,，但近年來經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳,。歐盟統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年意大利GDP增速只有0.2%,，不僅明顯低于德法兩國,，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐盟1.2%的整體水平。而且意大利債務(wù)水平偏高,，占GDP比重接近140%,，在歐元區(qū)僅次于希臘。如果意大利疫情持續(xù)下去,，會否引發(fā)償債危機(jī),，進(jìn)而危及歐洲經(jīng)濟(jì)，并導(dǎo)致極右勢力抬頭,，成了另一個懸而未決的問題,。

疫情也給正在進(jìn)行中的美國總統(tǒng)大選帶來了新的變數(shù)。特朗普上臺后一反奧巴馬的醫(yī)改政策,，鼓勵美國公民通過購買商業(yè)保險解決個人醫(yī)療問題,，該模式在平時似乎是可行的，然而在疫情沖擊下,，就暴露出個人費(fèi)用過高的弊端,。一個典型案例就是：一個年輕人在醫(yī)療中心做了幾個簡單的新冠肺炎測試,，第二天便收到了三千多美元的醫(yī)療賬單，檢測費(fèi)用如此之高可能會讓很多人望而卻步,，不利于疫情的防控,。相比之下，民主黨候選人桑德斯所主張的費(fèi)用低廉的醫(yī)改方案,，可能會獲得更多的關(guān)注,。

此外，美股連續(xù)大跌,，美聯(lián)儲緊急降息來安撫市場,，顯示對未來經(jīng)濟(jì)的走勢悲觀。特朗普上任至今美國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不錯,，如果疫情讓美國經(jīng)濟(jì)掉頭向下并持續(xù)到今年11月的大選投票日的話,，屆時鹿死誰手，將蘊(yùn)藏著相當(dāng)大的不確定性,。

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