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面孔丨委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)禍源

稿源:南方人物周刊 | 作者: 趙靈敏 日期: 2019-03-02

糾結(jié)多年的委內(nèi)瑞拉局勢(shì),,即將進(jìn)入攤牌階段

2019年1月以來(lái),,委內(nèi)瑞拉局勢(shì)陷入了新一輪動(dòng)蕩。馬杜羅2018年5月以68.7%的投票率再次當(dāng)選該國(guó)總統(tǒng),,于2019年1月10日正式開(kāi)啟他的第二任期,。該國(guó)反對(duì)派認(rèn)為馬杜羅的當(dāng)選是使詐的結(jié)果,,不予承認(rèn)。1月23日,,反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人,、35歲的胡安·瓜伊多宣布就任委內(nèi)瑞拉臨時(shí)總統(tǒng),美國(guó),、加拿大,、日本和部分拉美國(guó)家予以承認(rèn),美國(guó)隨后還對(duì)委內(nèi)瑞拉石油公司(PDVSA)實(shí)施制裁,,凍結(jié)該公司在美國(guó)境內(nèi)的70億美元資產(chǎn),,并禁止美國(guó)公民和企業(yè)與其交易。馬杜羅則以與美國(guó)斷交作為回應(yīng),,并指責(zé)是美國(guó)的制裁造成了委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)困境,。

應(yīng)該說(shuō),從馬杜羅的前任查韋斯開(kāi)始,,美國(guó)對(duì)實(shí)行玻利瓦爾社會(huì)主義的委內(nèi)瑞拉就采取敵視和打壓的態(tài)度,,然而,俄羅斯和伊朗也遭遇了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁,,但是它們卻并沒(méi)有出現(xiàn)像委內(nèi)瑞拉那么嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),。而委內(nèi)瑞拉是世界上石油儲(chǔ)備最多的國(guó)家,人口比俄羅斯和伊朗少很多,,只有3000萬(wàn),,卻搞到日用品匱乏、通貨膨脹失控,、1/3的人口處于營(yíng)養(yǎng)不良狀況,、60%的人餓著肚子睡覺(jué)的悲慘境地,根本原因是自身政策的嚴(yán)重失當(dāng),。

委內(nèi)瑞拉是世界上石油儲(chǔ)備最多的國(guó)家,,石油開(kāi)采的歷史可以追溯到19世紀(jì)后期。不過(guò)和中東的輕質(zhì)石油不同,,委內(nèi)瑞拉的石油是粘稠,、含硫量很高的重油,開(kāi)采,、冶煉的難度很高,。因此從一開(kāi)始,,委內(nèi)瑞拉的石油工業(yè)就引入了大量的外國(guó)石油公司和資本。1970年代,,委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)量曾達(dá)到380萬(wàn)桶/日的歷史最高水平,。

1999年2月,查韋斯就任委內(nèi)瑞拉總統(tǒng),。2001年委內(nèi)瑞拉通過(guò)《油氣法》,,規(guī)定外資在委內(nèi)瑞拉石油業(yè)上游項(xiàng)目中的持股比例不得超過(guò)49%,等于推翻了過(guò)去歷屆政府和外國(guó)政府達(dá)成的協(xié)議,,引發(fā)了外資石油公司的劇烈反彈,。2002到2003年間,委內(nèi)瑞拉國(guó)營(yíng)石油公司爆發(fā)大罷工,,查韋斯將40%的員工開(kāi)除,,另聘沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的新人替代,新聘人員只看忠誠(chéng)度不看專(zhuān)業(yè)能力,,該公司自此成了一家冗員充斥,、技術(shù)人才匱乏的無(wú)效率機(jī)構(gòu)。

2007年,,查韋斯再度頒布國(guó)有化條例,,片面提高委內(nèi)瑞拉國(guó)營(yíng)公司在外資開(kāi)發(fā)油田的持股比例,??松梨?、康菲等公司拒絕接受這樣的條件,退出在委內(nèi)瑞拉的營(yíng)運(yùn),,委內(nèi)瑞拉政府將這些公司投資開(kāi)發(fā)的油田收歸國(guó)有,。西方跨國(guó)石油公司從此拒絕再去委內(nèi)瑞拉投資。此后,,陸續(xù)有馬來(lái)西亞,、俄羅斯等國(guó)的石油公司在委內(nèi)瑞拉投資油田開(kāi)發(fā),均出現(xiàn)辛辛苦苦開(kāi)發(fā)卻無(wú)法收回投資的局面,,賣(mài)油的利潤(rùn)被委內(nèi)瑞拉政府獨(dú)吞,,這些公司最終也都無(wú)奈退出。

2008年前后,,國(guó)際油價(jià)曾達(dá)到接近150美元的峰值,,那是委內(nèi)瑞拉政府日子最好過(guò)的時(shí)候,查韋斯沒(méi)有將錢(qián)投入石油業(yè)的技術(shù)改造,、設(shè)備更新,、人員培訓(xùn),而是投向社會(huì)保障開(kāi)支以換取選票,。2013年3月查韋斯去世,,馬杜羅接任,。而國(guó)際油價(jià)從2014年開(kāi)始急速下落,此后很長(zhǎng)時(shí)間一直在50美元左右徘徊,,這直接導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2014年開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng),,2016年更下降達(dá)9.7%,查韋斯時(shí)代的高福利已難以為繼,。

?現(xiàn)在,,馬杜羅唯一可以依靠的就是軍隊(duì)了,。而軍隊(duì)對(duì)查韋斯和馬杜羅的忠誠(chéng),,主要是出于利益的考慮。過(guò)去十幾年,,軍隊(duì)在委內(nèi)瑞拉享有種種政治和經(jīng)濟(jì)上的特權(quán),。而由于馬杜羅拒絕外國(guó)援助物資入境,預(yù)計(jì)美國(guó)近期還會(huì)出臺(tái)新的制裁措施,。糾結(jié)多年的委內(nèi)瑞拉亂局,,即將進(jìn)入攤牌的階段。

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南方人物周刊 2025 第836期 總第836期
出版時(shí)間:2025年06月30日
 
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