2016年10月5日,,聯(lián)合國安理會舉行了第六輪投票,,67歲的葡萄牙前總理、原聯(lián)合國難民事務(wù)署高級專員安東尼奧·古特雷斯成為“各方明確支持的新一屆聯(lián)合國秘書長人選”,。
這是聯(lián)合國成立七十余年來首次公開遴選秘書長,。為保證女性和男性同樣可以獲得這一職位,本次秘書長候選人遴選過程中特別鼓勵會員國提出女性參選人,,13位參加競選的候選者中女性過半,。此外,聯(lián)合國此前的秘書長來自北歐,、亞洲,、西歐、南美和非洲,,而東歐是僅存尚未誕生過秘書長的地區(qū),。俄羅斯方面曾明確表示,秘書長該由東歐人擔任,,不僅遵循地緣規(guī)律,,還聯(lián)結(jié)著敘利亞、烏克蘭等難題,。
與性別,、地緣期待皆不符的古特雷斯最終能夠脫穎而出實屬不易,。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》,候選人需得到安理會15個成員國中至少9票支持,,并且在沒有常任理事國反對的情況下,,才能得到安理會提名,然后由安理會推薦并由聯(lián)合國大會正式任命,。古特雷斯在第六輪意向性投票中,,獲得了安理會15個成員國的13張“鼓勵”票和兩張“沒意見”票,沒有“不鼓勵”票,,在此前的五輪投票中得票率也一直領(lǐng)先,。
1995至2002年任葡萄牙總理期間,他順利推行向民眾許諾的最低收入政策,,獲得了良好聲譽和斐然政績,,就連政治對手也對他十分尊敬。他能講一口流利的英語,、西班牙語和法語,,在過去十年間負責為一百多個國家4000多萬難民提供人道主義援助。他還削減了難民署總部約一半的開銷和員工,,同時提高了機構(gòu)緊急情況應(yīng)對能力,。在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、歐盟移民危機,、2014年烏克蘭東部矛盾等重大事件的難民問題上,,也領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合國進行了應(yīng)對。
恐怖主義,、氣候變化,、全球武裝力量擴散等,世界面臨的一系列挑戰(zhàn)和風險在上升,,聯(lián)合國秘書長往往被視為聯(lián)合國象征,,需要在5年的任期內(nèi)盡力維護國際和平與安全。古特雷斯呼吁聯(lián)合國采取更多外交努力實現(xiàn)和平,,以便在沖突和危機爆發(fā)前就將其消弭于無形,,而不是事后補救。然而聯(lián)合國秘書長的權(quán)力有多大,?《憲章》第99條規(guī)定,,“秘書長可將其認為可能威脅國際和平與安全的任何事件,提請安理會注意”,,這意味著秘書長擁有的只是建議權(quán),,斷定侵略行為是否發(fā)生等需要193個成員國投票,且5個常任理事國擁有一票否決權(quán),反對則決議不能執(zhí)行,。
“國際大管家”從來都不是個容易勝任的職位,。第一任聯(lián)合國秘書長特呂格韋·賴伊曾說這是“世界上最不可能干好的工作”。
古特雷斯承諾致力于聯(lián)合國改革,,通過消除冗余的結(jié)構(gòu)成本,,運用最現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)與普通民眾的溝通,。此外,,“世界首席外交官”要怎樣協(xié)調(diào)聯(lián)合各國也是問題。正如日內(nèi)瓦的聯(lián)合國觀察機構(gòu)執(zhí)行主席紐爾擔心的那樣,,是否能對某些主導(dǎo)聯(lián)合國重要機構(gòu)的聲音說不,,如何在多種聲音共同發(fā)聲的時候維持聯(lián)合國的團結(jié)一致,是古特雷斯將要迎接的挑戰(zhàn),。