近日,，英國(guó)前首相卡梅倫兌現(xiàn)了自己的承諾,，在其任內(nèi)就英國(guó)是否繼續(xù)留在歐盟發(fā)起全民公投。然而結(jié)果出乎意料,，半數(shù)以上參與投票的英國(guó)公民都認(rèn)為應(yīng)該脫離歐盟,。在英國(guó)脫歐的陰影下，英鎊預(yù)期和倫敦金融市場(chǎng)陷入一片迷茫,。英國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受短期的沉重打擊,，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)也不被看好，這甚至被外界普遍認(rèn)為是全球化浪潮退潮的開始,。那么對(duì)于歐洲防務(wù)而言,，英國(guó)退歐又會(huì)帶來何種影響呢？

從體制結(jié)構(gòu)來看,，歐盟組織是迄今為止唯一的一個(gè)超國(guó)家主體,，貨幣、關(guān)稅和司法等傳統(tǒng)主權(quán)領(lǐng)域的一體化程度等同于一般國(guó)家,。作為國(guó)家主權(quán)最重要的組成部分——防務(wù),，卻一直是歐盟一體化程度最低的一個(gè)環(huán)節(jié)。歐盟的雛形為“歐洲煤鋼共同體”,，當(dāng)時(shí)歐洲各國(guó)希望以此統(tǒng)一關(guān)稅并促進(jìn)會(huì)員國(guó)間勞動(dòng)力,、商品、資金,、服務(wù)的自由流通,。以現(xiàn)在的眼光看來，歐盟的雛形和當(dāng)下一些區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)合作組織并無本質(zhì)區(qū)別,，然而在當(dāng)時(shí)卻是一個(gè)了不起的創(chuàng)舉,。后來歐盟更走上了政治和司法一體化的道路，成為現(xiàn)在全球唯一超國(guó)家主體,。然而即便是現(xiàn)在,，歐盟成員國(guó)仍避免觸及防務(wù)問題的一體化進(jìn)程。

2009年簽訂的《里斯本條約》中,，第一部分第42條規(guī)定,，歐盟防務(wù)主要依托北約組織。從政治上來看，美國(guó)是北約組織的主導(dǎo)國(guó),，歐盟各主要國(guó)家均為北約成員國(guó),，北約司令部就設(shè)在比利時(shí)境內(nèi)。如果拋開北約組織另起爐灶,，不僅將會(huì)面臨美國(guó)的巨大政治壓力,，參與北約的歐盟各國(guó)本身軍事地位也會(huì)相當(dāng)尷尬。

從軍事現(xiàn)實(shí)考慮,，北約中美國(guó)軍隊(duì)的軍力超過其他所有成員國(guó)的總和,，如果另起爐灶獨(dú)立承擔(dān)歐洲防務(wù)，意味著歐洲防務(wù)能力將會(huì)衰減到極為危險(xiǎn)的水平,。因此歐盟軍事一體化不僅要避免觸及美國(guó)地緣政治利益,，更需要認(rèn)真權(quán)衡與北約之間的關(guān)系，可謂是左右為難的局面,。

當(dāng)然,，這并不意味著歐盟在軍事防務(wù)一體化上毫無作為。2003年,，歐盟科隆會(huì)議發(fā)表了《加強(qiáng)歐洲共同安全與防務(wù)政策宣言》,，宣布籌建一支快速反應(yīng)部隊(duì)（ERRF），編制在6萬(wàn)人以上,，以德國(guó),、英國(guó)及法國(guó)軍隊(duì)為主。成立ERRF的目的是希望能在6星期之內(nèi),，派遣其執(zhí)行準(zhǔn)戰(zhàn)爭(zhēng)任務(wù),。當(dāng)時(shí)歐洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，未來如果歐洲出現(xiàn)類似科索沃危機(jī)的沖突,，歐洲應(yīng)該率先干預(yù)而不是等待美國(guó)表態(tài),。有趣的是，該觀點(diǎn)的倡導(dǎo)者正是英國(guó)前首相布萊爾,，1999年3月布萊爾在歐盟會(huì)議上說,“我們歐洲人不應(yīng)寄希望于美國(guó)人在我們的后院為我們處理每一次混亂,。歐盟應(yīng)該能夠自己承擔(dān)一些安全責(zé)任, 且我們通過全歐洲的共同努力也比每個(gè)國(guó)家獨(dú)立行動(dòng)要好得多?！?/p>

盡管按照計(jì)劃,，2003年ERRF終于如約成立，然而非常遺憾的是歐盟的整體防務(wù)水平并未因?yàn)樾滦远兴岣摺?006年北約司令部驗(yàn)收了北約快速反應(yīng)部隊(duì)（NRF）,，認(rèn)為該部隊(duì)達(dá)到全面作戰(zhàn)能力,。當(dāng)時(shí)外界普遍認(rèn)為，這是美國(guó)擔(dān)憂ERRF會(huì)逐漸削弱美國(guó)對(duì)北約的主導(dǎo)而破壞歐洲防務(wù)的陰謀,。

從防務(wù)現(xiàn)實(shí)來看,，盡管歐洲諸國(guó)信誓旦旦地聲稱自行承擔(dān)防務(wù),，冷戰(zhàn)后各國(guó)卻平均削減了25%的國(guó)防預(yù)算。英國(guó)和法國(guó)甚至徹底裁撤了陸基和空中核武器平臺(tái),，現(xiàn)在英國(guó)海軍已經(jīng)沒有可以進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)的航空母艦,，甚至關(guān)停了全部主戰(zhàn)坦克生產(chǎn)線,。ERRF從2003年成立至今,，也沒有執(zhí)行過一次原本計(jì)劃中的準(zhǔn)戰(zhàn)爭(zhēng)干預(yù)行動(dòng)，在美國(guó)撤離中東后歐洲諸國(guó)面對(duì)難民危機(jī)束手無策,。2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后,，奧巴馬公開要求歐盟不要大幅削減防務(wù)經(jīng)費(fèi)。當(dāng)時(shí)歐盟總體防務(wù)經(jīng)費(fèi)僅為GDP的1%,，而國(guó)際平均水平是3%,。回想當(dāng)年,，在歐盟領(lǐng)導(dǎo)人倡議成立ERRF的時(shí)候,，歐盟總體防務(wù)經(jīng)費(fèi)還占GDP的2%。

至于英國(guó),，作為ERRF成立的倡議國(guó),，卻在2001年組建期間開始質(zhì)疑ERRF會(huì)削弱北約的領(lǐng)導(dǎo)地位。反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中布萊爾強(qiáng)調(diào)美英的特殊軍事同盟關(guān)系,，剛剛辭職的卡梅倫在2010年更宣布英國(guó)要削減8%的國(guó)防經(jīng)費(fèi)以削減政府赤字,。由此可見，歐盟在共同防務(wù)這個(gè)問題上只是口號(hào)喊得響,，部分國(guó)家更是抱著搭便車的心態(tài)參與其中,。至于獨(dú)立承擔(dān)防務(wù)，或者建立真正的歐盟軍隊(duì),，那只是政治口號(hào)而已,。

那么問題來了，英國(guó)脫歐之后是否會(huì)影響歐盟防務(wù)呢,？答案是否定的,，因?yàn)闅W盟防務(wù)就如《里斯本條約》中明文規(guī)定的那樣由北約組織承擔(dān)，歐盟本身毫無作為且正在與原本設(shè)定的獨(dú)立防務(wù)愿景背道而馳,。