近日臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人馬英九對(duì)媒體表示:臺(tái)軍正在推動(dòng)募兵制,,招募情況相當(dāng)良好。他透露:“募兵過(guò)去這兩年,要招募10500人,,去年來(lái)了3萬(wàn)多人,,今年預(yù)計(jì)招募的志愿役士兵一共14000人,截至9月2日為止已經(jīng)有27378人報(bào)名,,共計(jì)招募11946人,,達(dá)標(biāo)率已經(jīng)達(dá)85.3%,且志愿役留營(yíng)意愿原有40%多,,現(xiàn)達(dá)71%,,情況不錯(cuò)?!蓖瑫r(shí)他對(duì)媒體表示,,對(duì)未來(lái)募兵制前途樂(lè)觀。
盡管馬英九對(duì)于他推行的募兵制國(guó)防政策信心十足,,然而在臺(tái)灣島內(nèi)這項(xiàng)制度卻存在嚴(yán)重的爭(zhēng)議,。2013年的“洪仲丘案”是募兵制的一次重大挫折,由于擔(dān)心參軍被“搞死”,,很多適齡青年打了退堂鼓,。而且南沙駐軍的征募結(jié)果非常慘淡,只能繼續(xù)征召義務(wù)兵填補(bǔ),。原本預(yù)計(jì)2016年實(shí)施“全募兵制”,,又要暫緩實(shí)施一年,2016年臺(tái)灣還會(huì)實(shí)施募兵和征兵混合兵制,??紤]到島內(nèi)大選在即,馬英九自稱信心滿滿的募兵制是否能夠繼續(xù)推動(dòng)下去,,臺(tái)灣到底適不適合募兵制呢,?
臺(tái)軍經(jīng)過(guò)歷年裁撤之后,兵員數(shù)已經(jīng)從高峰時(shí)的60萬(wàn)降到了現(xiàn)在21萬(wàn)的水平,,按照比例而言和解放軍1985年的大裁軍幾乎相當(dāng),都裁掉了三分之二的兵員數(shù),。
從嚴(yán)格意義上看,,中國(guó)人民解放軍也是募兵制軍隊(duì)。募兵制和征兵制的最大區(qū)別在于:服役是否具備強(qiáng)制性,。由于內(nèi)地人口基數(shù)非常大,,因此并不需要全民強(qiáng)征入伍服役。解放軍兵員屬于自愿參軍入伍,,并不存在強(qiáng)制性,,由此可見(jiàn)解放軍也是標(biāo)準(zhǔn)的募兵軍隊(duì),比臺(tái)軍更早實(shí)現(xiàn)募兵,。而整個(gè)東亞地區(qū)只有大陸和臺(tái)灣是募兵制的軍隊(duì),。
90年代紅遍大江南北的臺(tái)灣青年歌唱組合小虎隊(duì),,因主要成員被強(qiáng)征入伍而解散。這在當(dāng)時(shí)的內(nèi)地青年看來(lái)相當(dāng)不可思議,,因?yàn)閮?nèi)地成名歌手只可能被特招入伍當(dāng)干部,,這顯然是你情我愿的事情。
募兵制到底有何好處,?從社會(huì)總體成本而言,,如果一個(gè)社會(huì)并不需要那么多的兵力來(lái)維持國(guó)防需要,征兵制度下單人成本偏低,,卻會(huì)造成極為沉重的社會(huì)總體成本上升,。大量適齡青壯年因服兵役而無(wú)法參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),會(huì)造成勞動(dòng)力市場(chǎng)人力短缺,,甚至可能影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,。解放軍1985年實(shí)施百萬(wàn)大裁軍,王健林和任正非都是因此離開(kāi)部隊(duì)到地方創(chuàng)業(yè),,又分別創(chuàng)立了兩個(gè)龐大的商業(yè)帝國(guó),,如果他們還在部隊(duì),恐怕未必有今天的萬(wàn)達(dá)和華為,。
臺(tái)灣兵力占總體人口比例約為 0.9%,,而日本自衛(wèi)隊(duì)同樣為募兵制,軍隊(duì)占人口比卻只有0.19%,。臺(tái)軍人數(shù)與英國(guó)相當(dāng),,英國(guó)面積約為臺(tái)灣7倍,且仍有部分遠(yuǎn)離本土的海外基地需要維持,??梢?jiàn)臺(tái)軍現(xiàn)在并非人力短缺,橫向?qū)Ρ热肆σ琅f過(guò)剩,。
從各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,,當(dāng)從軍的待遇高于市場(chǎng)價(jià)格且就業(yè)不景氣的時(shí)候,招募兵員才會(huì)變得容易,。上世紀(jì)八九十年代日本處在黃金發(fā)展期,,青年人幾乎沒(méi)有人愿意加入自衛(wèi)隊(duì),,因?yàn)樗麄冊(cè)诰蜆I(yè)市場(chǎng)很容易找到工作,,自衛(wèi)隊(duì)的收入并不高,。當(dāng)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯,,且自衛(wèi)隊(duì)在歷次救災(zāi)工作中表現(xiàn)出色,,征募人員開(kāi)始變得非常容易,,尤其是薪金待遇方面此消彼長(zhǎng),,現(xiàn)在的日本,,投考自衛(wèi)隊(duì)已經(jīng)成為一個(gè)頗為值得選擇的職業(yè)出路。
經(jīng)濟(jì)差征兵容易的定理,,并非沒(méi)有例外,。香港回歸前駐港英軍招募華人士兵非常容易,原因是待遇奇高,。當(dāng)時(shí)華籍英兵的起薪標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)12800港元,,且擁有各項(xiàng)福利和提供住房宿舍。士兵的薪酬會(huì)根據(jù)年資穩(wěn)定上漲,。服役滿20年后退休金過(guò)百萬(wàn),。而1997年前香港大學(xué)畢業(yè)生的起薪點(diǎn)約為 9000元,香港房?jī)r(jià)均價(jià)2萬(wàn)元每平米,。
香港案例的基礎(chǔ)在于港英當(dāng)局推行的平等化政策,,華人英兵與英國(guó)籍軍人同工同酬。由于香港和英國(guó)本土存在人力成本的差距,,這種跨區(qū)的同工同酬相當(dāng)于在中國(guó)生活拿美國(guó)年薪,,所以即便在其經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期仍容易招人。
臺(tái)灣現(xiàn)在同樣進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)低潮期,,盡管2015并未完成既定募兵目標(biāo),,不過(guò)從趨勢(shì)上來(lái)看馬英九確實(shí)可以保持樂(lè)觀。臺(tái)灣軍隊(duì)少尉軍官的起薪點(diǎn)已經(jīng)超過(guò)45000新臺(tái)幣,,應(yīng)屆畢業(yè)生的薪酬僅為22000-30000新臺(tái)幣的水平,。軍官加上各種額外津貼和福利,相當(dāng)于月入50000以上的水平,,對(duì)于年輕人而言這份工作是有吸引力的,。配套的國(guó)防招募教育和人力資源服務(wù)如果能夠跟上,那么未來(lái)真正全面實(shí)現(xiàn)募兵制并非沒(méi)有可能,。拋開(kāi)價(jià)值觀判斷來(lái)看,,從事軍事工作也是一種職業(yè)選擇,福利待遇和發(fā)展前景都是必須考慮的因素,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,,當(dāng)兵與否還是個(gè)市場(chǎng)問(wèn)題,臺(tái)灣要全面實(shí)現(xiàn)募兵制恐怕還得按照市場(chǎng)規(guī)矩來(lái)辦,。