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報(bào)道 | 陳旺淮 一起“敲詐案”的背后

稿源:南方人物周刊 | 作者: 本刊記者 徐麗憲 日期: 2018-01-03

強(qiáng)拆,、助拆,、偷拆、誤拆,;上訪,、劫訪,、纏訪、信訪

事情又談崩了,。 

7月6日,,從鎮(zhèn)長(zhǎng)馬建功辦公室出來(lái)的陳旺淮沉著臉。從鎮(zhèn)政府出門后順著馬路拐兩個(gè)彎便到家,,一路上,,他碎碎地念叨“不講信用,下次別想叫我回來(lái)”,。 

他今年已經(jīng)歷過(guò)4次這種事情,。回到家,,陳旺淮越想越氣,,突然冒出一句“上北京去”,。他沖進(jìn)夜色,攔下一輛出租車,,坐上了當(dāng)晚8點(diǎn)29分開(kāi)往北京的火車,。 

陳旺淮是安徽省蚌埠市淮上區(qū)小蚌埠鎮(zhèn)小蚌埠村村民。兩年前,,小蚌埠鎮(zhèn)政府工作人員在限制他人身自由后,,強(qiáng)拆了他家房子,與此同時(shí),,村里還有近10戶人家跟他有同樣的遭遇,。 

從那之后,陳旺淮再也沒(méi)有回到家,。小蚌埠鎮(zhèn)政府的工作人員到北京,,花一萬(wàn)多塊錢,租了北京一家保安公司的車,,把他直接拉到小蚌埠鎮(zhèn)派出所,,然后轉(zhuǎn)至看守所。涉嫌罪名是“敲詐勒索小蚌埠鎮(zhèn)政府”,,金額為5300元,。 

本刊記者到淮上區(qū)小蚌埠鎮(zhèn)政府,、淮上區(qū)公安分局等相關(guān)單位采訪,,他們均不予置評(píng)。 

“我們不會(huì)束手就擒” 

陳旺淮進(jìn)去后,,原來(lái)不管房屋賠償事宜的妻子李希珍如今不得不開(kāi)始把他的上訪材料逐字逐句地看,。她不甘心,“下面政府說(shuō)怎樣就怎樣”,。她也跟丈夫一樣,,相信上級(jí)政府和法律可以還她們一個(gè)公道。 

李希珍準(zhǔn)備先去合肥,,她訂了8月25日的火車票,。火車出發(fā)前一天,,小蚌埠鎮(zhèn)政府的人告訴她,,問(wèn)題可以談,只要她退票,。 

她想想,,反正去哪都是為解決問(wèn)題,就答應(yīng)了,。此后,,她家周圍每天都有一伙人盯著,。她走路出門,那些人就走路,;她騎電瓶車,,那些人也騎電瓶車;她如果打的,,那些人就開(kāi)轎車,。一路尾隨,相隔百米左右,。 

李希珍報(bào)警,,小蚌埠鎮(zhèn)派出所的出警民警告訴她,沒(méi)有對(duì)她造成人身傷害,,派出所管不了,。 

9月的頭幾天,李希珍在淮上區(qū)信訪辦見(jiàn)到了區(qū)長(zhǎng)馮中元和政法委書記郭浩,。 

馮中元?jiǎng)袼?,先把房子?wèn)題解決了。李希珍沒(méi)同意:“老公有牢獄之災(zāi),,我在外面把房子跟你們算了,,于情于理都過(guò)不去?!?nbsp;

“有可能批評(píng)教育,,有可能緩刑,全看你的態(tài)度,?!?nbsp;

“我們不會(huì)束手就擒?!?nbsp;

“當(dāng)然,,有可能不判,關(guān)幾天就放了,?!?nbsp;

幾天后,負(fù)責(zé)盯李希珍的人撤了,,她去政府找人再談,,已經(jīng)沒(méi)人理她。估計(jì)她得等到下一個(gè)重大節(jié)點(diǎn),。重點(diǎn)時(shí)間,,重點(diǎn)區(qū)域,重點(diǎn)看管,,這是某些基層政府一貫的維穩(wěn)思路,。 

73 歲的趙文章已經(jīng)等不起了,。房子遭強(qiáng)拆之前,他家離李希珍家不遠(yuǎn),。他每次去找小蚌埠鎮(zhèn)政府的人談,,拆遷辦的人告訴他,“你都上年齡了,,拖你還是拖得起,。”鎮(zhèn)政府當(dāng)初跟他談房屋賠償時(shí),,只愿按350元一平米算,。而擁有本地戶口的鄰居賠償價(jià)格是4063元一平米。在同一地段的麗景天成和今地苑小區(qū),,房?jī)r(jià)均超過(guò)每平米 4000元,。 

鎮(zhèn)政府不讓步的一個(gè)重要原因是,他的戶口屬于蚌山區(qū),?!胺孔游恢檬切“霾烘?zhèn),但我戶口是蚌山區(qū),,如果我去上訪,,只能由蚌山區(qū)的人去接,但解決問(wèn)題又要回到淮上區(qū)小蚌埠鎮(zhèn),?!壁w文章說(shuō)。所以他每次去外地上訪,,淮上區(qū)壓根不管,,因?yàn)檫@只會(huì)給跟這個(gè)拆遷事件沒(méi)有任何關(guān)系的另一個(gè)政府組織——蚌山區(qū)添麻煩,。 

李希珍在母親家整理材料,,一條狗現(xiàn)在成了她的伴(圖/淮雨)

誰(shuí)拆了房子 

陳旺淮的房子原來(lái)在與蚌埠市區(qū)僅一橋之隔的淝淮路,從80年代中期開(kāi)始,,他們把一樓的3個(gè)門面用來(lái)經(jīng)營(yíng)大排檔,,二樓住人。 

這是父親留給陳旺淮的產(chǎn)業(yè),。1976年,,淮河拓寬,本住在淮河大壩下的陳旺淮一家搬離,,政府在如今的小蚌埠村給了他們一塊地,,算是安置。經(jīng)商的陳父有些積蓄,,就在原地建了兩層樓房,。 

陳旺淮一家三口,,生活按部就班,在蚌埠市也算小康之家,。早年當(dāng)過(guò)兵的陳旺淮老實(shí)本分,,沒(méi)什么大理想,只想守著老婆孩子過(guò)日子,。有一段時(shí)間,,樓下大排檔的大廚辭職,他為了省錢,,就干脆自己炒菜,。 

2013年3月23日,一切都變了,。當(dāng)天,,陽(yáng)光特別好,早上7點(diǎn)多,,戴著紅袖章的村干部和警察包圍了陳旺淮家,,路邊停著的120救護(hù)車還閃著燈,旁邊的挖土機(jī)在等待向前沖的令下,。 

“老陳,,下來(lái),上車,,跟你談?wù)?。”面包車?yán)锏娜藳_著樓上的陳旺淮喊話,。 

陳旺淮依著他們上了車,,卻沒(méi)想,幾個(gè)人摁著他關(guān)了車門,,徑直開(kāi)到小蚌埠鎮(zhèn)政府,,把他押到一間辦公室關(guān)了兩個(gè)小時(shí)。 

李希珍一家站在路邊,,看著房子一下塌了,,她眼淚嘩嘩下來(lái),卻沒(méi)敢往前走半步,。陳旺淮回來(lái)時(shí),,大部分家產(chǎn)尚未搬出的兩層小樓已成平地?!拔覀円患移錁?lè)融融的生活沒(méi)有了,,一下子回到了解放前。”李希珍說(shuō),。 

一年前,,蚌埠市政府把小蚌埠村納入4號(hào)棚戶區(qū)改造范圍。將近一千戶的居民面臨搬離,,淮上區(qū)在沒(méi)有發(fā)布《房屋征收決定》,、《征收土地公告》等情況下,啟動(dòng)拆遷工作,。更令人意外的是,,早在2007年,安徽省人民政府就對(duì)此地塊出具用地批復(fù),。但直到2012年,,蚌埠市人民政府才啟動(dòng)征地。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》第十九條規(guī)定,,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后,,滿兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的,批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效,。 

省政府給市政府的建設(shè)用地批復(fù)上明確寫著:征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的,,不得強(qiáng)行使用被征土地。這也是另一戶村民趙福和堅(jiān)持抗拆的原因,,“政府一開(kāi)始就違法了,。” 

陳旺淮家遭強(qiáng)拆前3天,,鎮(zhèn)拆遷辦丁主任給他打電話,,問(wèn)補(bǔ)償400平米可否。陳旺淮這才同意拆遷辦去他家丈量房子面積——住宅和門面的面積共為215平方米,。不多久,,丁主任告訴陳旺淮,“真是抱歉,,我說(shuō)話不算數(shù),,區(qū)里不同意我說(shuō)的補(bǔ)償面積?!标愅匆幌律笛哿?。 

房子被夷為平地,,鎮(zhèn)政府只同意補(bǔ)償90平方米的住房,。老黨員陳旺淮無(wú)法接受,開(kāi)始向市內(nèi)相關(guān)部門要說(shuō)法——請(qǐng)求政府按政策給予拆遷安置補(bǔ)償,,并適當(dāng)賠償大排檔停業(yè)造成的損失,。 

2013年7月16日,在給陳旺淮的復(fù)查意見(jiàn)書中,小蚌埠鎮(zhèn)政府同意,,“考慮到陳旺淮前期房屋用于營(yíng)業(yè),,給陳旺淮在淮濱小區(qū)門面房128號(hào)進(jìn)行安置”。然而,,在去年5月1日寫給淮上公安分局的情況說(shuō)明中,,小蚌埠鎮(zhèn)政府卻稱“陳旺淮一直占著淮濱小區(qū)一套門面房”。 

小蚌埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府不太同意強(qiáng)拆一說(shuō),。在上述意見(jiàn)書中,,他們這樣解釋:因按市政府交付凈地的要求,經(jīng)區(qū)政府同意,,對(duì)擬拆遷戶進(jìn)行了助拆,。 

在給另一戶反映遭強(qiáng)拆的村民凌芳的答復(fù)意見(jiàn)書中,小蚌埠鎮(zhèn)政府則用了“誤拆”,?!澳銘舴课輰儆谶`章建筑,在拆除其他房屋時(shí),,被施工隊(duì)誤拆,,你反映的偷拆不屬實(shí)?!?nbsp;

另一戶村民駱連華的遭遇更慘,,大半年過(guò)去了,他至今也沒(méi)找著誰(shuí)拆了他的房子,。2014年底,,一伙人趁他不在家,強(qiáng)拆了房子,。他報(bào)警,,警察不承認(rèn)有拆房一事。他找鎮(zhèn)政府,,政府稱不是他們所為,。為了不讓他上訪,把他“控制”起來(lái),,鎮(zhèn)政府的解釋是“當(dāng)時(shí)情緒比較激動(dòng),,怕他想不開(kāi),保護(hù)他”,。他用頭撞碎玻璃逃到合肥,,安徽電視臺(tái)公共頻道《夜線60分》報(bào)道了此事。面對(duì)鏡頭,,相關(guān)部門依然表示不知道是誰(shuí)拆了他家房子,。 

上北京去 

陳旺淮不滿意淮上區(qū)政府給的答復(fù),。他跟李希珍說(shuō),他要上合肥,、上北京去,。李希珍跟他吵了一架,“這么簡(jiǎn)單的問(wèn)題為什么還要上北京去解決,?!比缃瘢蠡诋?dāng)初錯(cuò)怪了陳旺淮,。 

盡管對(duì)房屋的拆遷補(bǔ)償不滿,,但陳旺淮還是選擇相信政府。去北京后,,每次只要得到政府的口頭承諾——回來(lái)就幫你解決問(wèn)題,,他就會(huì)回來(lái)。他也盡量維護(hù)村干部的面子,。有一次,,村干部說(shuō)他直接從蚌埠去北京,會(huì)給村干部難堪,。陳旺淮聽(tīng)了,,竟然繞道山東去了北京。 

2014年4月1日,,陳旺淮第三次到北京上訪,。前兩次他都是自去自回,此次驚動(dòng)了家鄉(xiāng)政府,。 

同在北京上訪的人給陳旺淮支招,,“可以去中南海看看可有接待上訪的人,?!标愅醋?4路公交車到了中南海,他一個(gè)人走在紅色圍墻外側(cè)的人行道上,,聽(tīng)有人喊了一聲“上訪的上車”,,他覺(jué)得希望來(lái)了,終于可以見(jiàn)到領(lǐng)導(dǎo),,也沒(méi)多問(wèn),,就乖乖上了一輛大巴車。 

陳旺淮心里盤算著,,待會(huì)見(jiàn)到領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該怎么說(shuō),。他一遍遍地黙念草稿。不料約一個(gè)小時(shí)后,,他被送到馬家堡附近的安徽省分流中心,。 

這讓小蚌埠鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)非常惱火,。4月5日,,陳旺淮回蚌埠的第二天,,小蚌埠鎮(zhèn)政府以書面的形式向小蚌埠鎮(zhèn)派出所報(bào)案,請(qǐng)求依法處理,。盡管派出所有立案受理,,但僅僅只是傳喚了陳旺淮。 

陳旺淮去找小蚌埠鎮(zhèn)政府的人談,,沒(méi)有人搭理他,。20天后,他又去了北京——跟上次一樣,,他再一次被送到了安徽分流中心,。 

4月30日,陳旺淮還在北京回蚌埠的路上,,小蚌埠鎮(zhèn)政府已經(jīng)把一份書面的報(bào)案材料送到小蚌埠鎮(zhèn)派出所,。報(bào)案材料寫道:“陳旺淮兩次到北京中南海門口上訪,鑒于陳旺淮的行為構(gòu)成纏訪,,請(qǐng)你所依法處理,。”

5月1日,,蚌埠市公安局淮上分局以“擾亂公共場(chǎng)所秩序”對(duì)陳旺淮行政拘留7天,。當(dāng)天,小蚌埠鎮(zhèn)派出所分別詢問(wèn)了鎮(zhèn)政府信訪辦工作人員張付明和另一社區(qū)干部桑素勤,。證據(jù)顯示,,他們倆人當(dāng)天身處北京。 

蘇家信是淮上區(qū)小蚌埠鎮(zhèn)后樓村人,,他和陳旺淮同一天被送到安徽分流中心,。5月1日,張付明和桑素勤帶他去天安門看了升旗,,因?yàn)檠诱`了當(dāng)天返回的車票,,他們又在北京住了一夜,第二天下午17時(shí)才坐上回蚌埠的火車,。 

張付明說(shuō),,陳旺淮私自闖入中南海,造成負(fù)面影響,,被府右街派出所強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng),。在安徽分流中心,陳旺淮還鼓動(dòng)同為訪民的蘇家信不要回蚌埠,?!霸诒本┯谐杂泻?,回去還有錢等等?!?nbsp;

蘇家信否認(rèn)了張付明的說(shuō)法,。去北京接訪陳旺淮的村主任楊國(guó)喜說(shuō),陳旺淮每次很配合,,都是自愿跟他們一起回蚌埠,。 

陳旺淮不服,向淮上區(qū)人民法院提交行政訴訟,,并移交了一份由北京西城公安分局出示的政府信息不存在告知書,。告知書明確陳旺淮申請(qǐng)的在中南海周邊地區(qū)上訪,擾亂公共場(chǎng)所秩序,,被查獲,、立案和移交蚌埠市公安局淮上分局的手續(xù)信息不存在。但兩次行政訴訟均敗訴,。 

陳旺淮去哪兒了 

2015年7月1日,,小蚌埠鎮(zhèn)政府的干部在前一天就把陳旺淮接回了蚌埠,條件是領(lǐng)導(dǎo)會(huì)好好跟他談,,并答應(yīng)給他報(bào)銷今年的上訪費(fèi)用,。“一到敏感時(shí)期就哄著他,,時(shí)間一過(guò)去,,就不管他了?!崩钕U湔f(shuō),。 

6月29日,陳旺淮和接他的干部回到鎮(zhèn)里時(shí),,已是晚上21時(shí)許,。小蚌埠鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)還沒(méi)下班,他已經(jīng)把3000塊錢準(zhǔn)備好,,就等陳旺淮來(lái)領(lǐng),。 

領(lǐng)完錢,陳旺淮要寫一張借條,,但對(duì)方給他一張已經(jīng)打印好的字條,,囑他在上面簽字便可。陳旺淮有點(diǎn)擔(dān)心,,也留了心眼,,在字條上特意注明“領(lǐng)到鎮(zhèn)政府上訪吃、住,、行費(fèi)用”,?!皶?huì)計(jì)就告訴他,不用寫借條,,寫借條還要還,,多麻煩?!崩钕U湔f(shuō),。 

2014年,,小蚌埠鎮(zhèn)政府給過(guò)陳旺淮一筆2300元金額的費(fèi)用,,陳旺淮當(dāng)時(shí)手寫了借條?;丶液?,他告訴妻子,政府的人答應(yīng)給他報(bào)銷上訪費(fèi)用,,“等房屋賠償事宜達(dá)成協(xié)議后,,我再把這個(gè)錢還給政府?!?nbsp;

7月6日,,小蚌埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)馬建功約見(jiàn)陳旺淮談房屋賠償事宜,又談崩了,。陳旺淮當(dāng)晚就去了北京,。 

7月10日上午,陳旺淮在北京給妻子李希珍打電話,,說(shuō)晚上9點(diǎn)多可到家,。同車的有去接他的村主任楊國(guó)喜和鎮(zhèn)政府信訪辦工作人員張付明。 

第二天,,李希珍突然想起,,沒(méi)見(jiàn)著陳旺淮。電話打不通,,親戚也沒(méi)見(jiàn)著,。她又打電話問(wèn)楊國(guó)喜,楊告訴她不用擔(dān)心,,人昨天晚上送到了派出所,。派出所所長(zhǎng)石利卻說(shuō)不知道。直到下午17時(shí)許,,看守所來(lái)電話讓送衣服,、被子,她們一家才知道陳旺淮因涉嫌“敲詐勒索”罪,,已被刑事拘留,。敲詐勒索的對(duì)象是鎮(zhèn)政府,,依據(jù)就是上述兩筆金額。 

后來(lái),,知情人告訴李希珍,,金額增加了兩筆?!叭绻媸乔迷p勒索鎮(zhèn)政府,,他們?yōu)槭裁丛谑掳l(fā)當(dāng)天不報(bào)案,而且事隔6天后,,鎮(zhèn)長(zhǎng)馬建功還約他談賠償?shù)氖?。”李希珍說(shuō),。 

今年全國(guó)兩會(huì)期間,,小蚌埠鎮(zhèn)請(qǐng)了兩位村民——周正明和陸開(kāi)長(zhǎng)盯陳旺淮,保證他不上北京,。當(dāng)初,,政府答應(yīng)給他倆每人每天一百元,但結(jié)束后總共才領(lǐng)到700元,。 

在此期間,,村主任楊國(guó)喜主動(dòng)提出可以給陳旺淮“一千塊錢花花”,陳旺淮覺(jué)得太少,,沒(méi)要,。此后,陳旺淮私下跟周正明和陸開(kāi)長(zhǎng)分別借了1300元和2000元,。后來(lái)才知道,,他倆的錢是向楊國(guó)喜借的。 

知情者說(shuō),,警方因此想把這兩筆錢納入敲詐數(shù)額之內(nèi),,但找周正明和陸開(kāi)長(zhǎng)談話時(shí),他們只承認(rèn)這是私下借款,,跟政府無(wú)關(guān),。

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南方人物周刊 2025 第836期 總第836期
出版時(shí)間:2025年06月30日
 
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