受歷史和其他因素制約,，中國(guó)政府在國(guó)際追逃上缺乏國(guó)際法及國(guó)際條約的制度保障。在引渡,、遣返,、勸返三種手段中，只能使用執(zhí)行力度較弱的遣返和勸返,。從2010年開始,，中國(guó)政府開始重視國(guó)際追逃制度建設(shè)。

加拿大溫哥華市橡樹嶺社區(qū),，Michael Ching（邁克爾?程）一家五口住在價(jià)值2000萬的豪宅里,，過著低調(diào)奢華的生活。在當(dāng)?shù)鼐用裱壑?，邁克爾?程是個(gè)名流,，事業(yè)有成,，與政治人物過從甚密，還獲得過女王鉆禧獎(jiǎng)?wù)?，頗有影響力,。沒人會(huì)想到，他是一個(gè)逃離中國(guó)的犯罪分子,。

邁克爾?程的“雙面人生”最近結(jié)束了,。中國(guó)政府向全球發(fā)布了“國(guó)際通緝令”。這下,，全世界都知道了他的真實(shí)身份：程慕陽,，原河北省委書記程維高之子。銷聲匿跡15年之后,，終于還是在劫難逃,。

2000年，程慕陽被公安部發(fā)布A級(jí)通緝令追捕,。原因是牽涉原河北省國(guó)稅局局長(zhǎng)李真（程維高秘書）貪腐案,，涉嫌貪污和轉(zhuǎn)移贓款525萬元。當(dāng)年9月,，程慕陽僥幸出逃加拿大,。之后，他似乎被遺忘了,，倒是同在加拿大的賴昌星,、李東哲、李東虎和高山備受關(guān)注,，4人相繼被遣返回國(guó),，接受法律制裁。

在那些名頭更大的外逃人員遮蔽下,，程慕陽大膽地在加拿大做起了生意,。2002年，慕陽國(guó)際公司成立,，主營(yíng)房地產(chǎn)開發(fā),，相繼開發(fā)了溫哥華Col-lection45公寓樓和“國(guó)際貿(mào)易中心”，旗下還擁有高級(jí)會(huì)所“身活館”,。在當(dāng)?shù)厝A人中,，程慕陽算“事業(yè)有成”。

在僥幸中度日,，程慕陽心理上可能還是存在不安全感的,。為了編織一張足夠大的安全傘，他積極與加拿大政壇人物交朋友,，向不同黨派貢獻(xiàn)政治獻(xiàn)金,。加拿大聯(lián)邦政府,、哥倫比亞省政府和溫哥華市政府都曾收到來自程慕陽的政治獻(xiàn)金,。得益于程慕陽的政壇力量,，他的女兒程頌蓮甚至當(dāng)選了加拿大聯(lián)邦青年自由黨卑詩省分部主席，成為加拿大政壇的明日之星,。

程慕陽的另一層保護(hù)色是加拿大永久居民的身份,。早在1996年，他就已獲得該身份,，而他的老婆和3個(gè)孩子早已加入加拿大籍,。但身份、錢財(cái)和政治朋友,，似乎并不能讓程慕陽安享“犯罪紅利”,。中國(guó)政府始終沒有忘記他的存在，只是在等待時(shí)機(jī),。

2013年,，習(xí)李執(zhí)政后，反腐力度加強(qiáng),。鐵腕王岐山執(zhí)掌反腐大權(quán),，更加重視在國(guó)際追逃中的制度建設(shè)。2013年7月,，中加兩國(guó)草簽了“分享和返還被追繳資產(chǎn)協(xié)定”,，這個(gè)協(xié)定就是程慕陽們的末日。

2014年1月,，中紀(jì)委在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)明確提出,，要加大國(guó)際追逃追贓力度。6月,，中美雙方簽署金融互惠協(xié)議,。根據(jù)這項(xiàng)協(xié)議，中美兩國(guó)將分別向?qū)Ψ秸峁?duì)方公民在本國(guó)的金融賬戶信息,。

有了加拿大和美國(guó)政府的配合,，以及國(guó)際追逃制度保障，中國(guó)政府當(dāng)即開展“獵狐2014” 行動(dòng),，在全球60個(gè)國(guó)家和地區(qū)部署追逃任務(wù),，428名逃犯落網(wǎng)。強(qiáng)大的壓力讓程慕陽感到了危險(xiǎn)的來臨,。2014年11月,，他正式向加拿大政府提出難民申請(qǐng)要求，但被拒絕了,。

今年4月22日,，國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局啟動(dòng)“天網(wǎng)”計(jì)劃,，向全球發(fā)布“紅色通緝令”，追逃100名外逃貪官,，程慕陽赫然在列,，他也再一次成為國(guó)內(nèi)輿論焦點(diǎn)。

“正義只會(huì)遲到,，不會(huì)不到,。”中國(guó)外交部特地就程慕陽進(jìn)行了表態(tài),，“逃犯必將受到應(yīng)有懲罰,。”程慕陽被遣返回中國(guó)是遲早的事,，到目前為止,，“紅通”上的戴學(xué)民、李華波已被成功遣返,。