黑龍江哈爾濱市北方南勛陶瓷大市場倉庫發(fā)生火災(zāi),,著火倉庫先后兩次坍塌,,造成5名消防戰(zhàn)士不幸犧牲,。該新聞發(fā)生的時間點(diǎn),正好與上海的踩踏事件重合,,疊加造成的新聞效果,,成為近期的輿論焦點(diǎn)。
巧合的是,,2013年年底,,我就曾經(jīng)撰文對消防編制存在的弊端進(jìn)行了分析。這次黑龍江消防隊(duì)的犧牲事件,,實(shí)際上正好是對我去年論述的一次客觀例證,。
事實(shí)上,現(xiàn)在像中國大陸一樣,,消防仍舊屬于軍隊(duì)編制的國家并不多,。盡管世界上最早成立的現(xiàn)代化消防隊(duì)——法國巴黎消防隊(duì)隸屬于法國陸軍工兵部隊(duì),。然而在二戰(zhàn)前后的歐洲大陸和北美,已經(jīng)普遍將消防和警察一樣,,歸入地方公務(wù)員編制,。因?yàn)楦鶕?jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),消防員確實(shí)對體能存在一定的要求,,然而這只是消防工作的一個基本素質(zhì),。由于火場情況變化復(fù)雜,消防工作本身又是一項(xiàng)高危險性工作,,因此對于消防員的經(jīng)驗(yàn)和心理素質(zhì)要求,,甚至比體能更高一點(diǎn)。在現(xiàn)代化裝備的幫助下,,完全可以讓體能稍差但是具有更豐富經(jīng)驗(yàn)和更高心理素質(zhì)的中老年消防員繼續(xù)工作,。
尤其是近年來消防工作已經(jīng)并不僅僅限于救火,諸如地震,、洪澇災(zāi)害,、泥石流、臺風(fēng)等自然災(zāi)害,,消防員也是當(dāng)仁不讓的第一線專業(yè)救災(zāi)力量,。這自然要求消防員具備更多的專業(yè)技能,除了救火之外,,一般性急救,、水下作業(yè)、井下作業(yè)等等,,都需要消防員掌握,。而這些科目僅僅依靠兩年的義務(wù)兵訓(xùn)練是不可能完成的。
事實(shí)上,,并不僅僅是消防員必須依賴職業(yè)化隊(duì)伍的問題,,在真正的作戰(zhàn)單位中,專業(yè)化程度較高的部隊(duì)同樣要求較高的職業(yè)化水平,。比如特種部隊(duì),、海軍、空軍地勤人員等等,,職業(yè)化士官和軍官比例往往占到單位人員總數(shù)一半以上,。以武警總部直屬的雪豹突擊隊(duì)為例,該部隊(duì)全部兵員從全國武警已完成訓(xùn)練的新兵中挑選,,經(jīng)訓(xùn)練淘汰期才正式入隊(duì),。也就是說,從兵員入伍到成為雪豹突擊隊(duì)成員,,需先通過4個月新兵訓(xùn)練期,,后經(jīng)長達(dá)9個月淘汰式訓(xùn)練,,才算正式入隊(duì)。即便如此,,這些經(jīng)過訓(xùn)練的隊(duì)員在突擊隊(duì)中也僅僅屬于預(yù)備隊(duì)員,。他們在完成了兩年義務(wù)兵服役期之后,通過報(bào)考軍校成為現(xiàn)役軍官或者簽署志愿役士官合同,,延長服役期之后才能成為雪豹突擊隊(duì)的正式成員,,才能真正參與反恐處突一線工作。也就是說,,一名正式的雪豹突擊隊(duì)隊(duì)員,,必須完成長達(dá)兩年的訓(xùn)練和考察,才算真正入門,。
其他特戰(zhàn)單位的訓(xùn)練和考察制度,,也基本與此相當(dāng),至于更高級別的獵鷹突擊隊(duì),,從一名新兵到正式成員需要經(jīng)歷長達(dá)6年的選拔,、考察、訓(xùn)練,、淘汰周期,,在這6年中任何一次表現(xiàn)不夠優(yōu)秀,都會導(dǎo)致出局,。由此可見,,真正職業(yè)化要求較高的兵種,,必須要求兵員擁有較長服役時間和訓(xùn)練篩選過程,,才能勝任工作。
從西方普遍經(jīng)驗(yàn)看,,消防任務(wù)職業(yè)化程度要求其實(shí)與反恐特戰(zhàn)部隊(duì)基本相當(dāng),。以中國香港消防員選拔制度為例,新入職消防員的訓(xùn)練時間長達(dá)26周,,完成訓(xùn)練后還必須完成長達(dá)兩年的見習(xí)消防員考察期,,才算成為正式的消防員。而見習(xí)消防員可以參與滅火行動,,但是必須跟隨其他有經(jīng)驗(yàn)的消防員,,同時危險性過高的任務(wù)則盡量不安排他們參與,但可以讓他們擔(dān)任輔助性的工作,。盡量讓新人在相對安全的情況下熟悉工作流程,,夯實(shí)訓(xùn)練內(nèi)容。同時香港已經(jīng)具有較為完善的火場評估制度,,有經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場指揮員根據(jù)火場情況首先進(jìn)行形勢評估,,然后將火災(zāi)等級定級,。根據(jù)不同的級別來決定派出兵力的規(guī)模,以及相關(guān)的封鎖范圍和消防員任務(wù)布置,。剩下的問題只需要根據(jù)火災(zāi)定級后的預(yù)定方案,、根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行調(diào)整,即可完成對火災(zāi)的控制和撲滅,。
事實(shí)上,,無論香港還是歐美,你都很難在新聞畫面中看到火災(zāi)現(xiàn)場有消防之外的“領(lǐng)導(dǎo)”指揮,。因?yàn)閷I(yè)隊(duì)伍完成專業(yè)工作,,其他無關(guān)人等只能協(xié)助而無法參與。我國消防的婆家為公安部,,如果公安口的領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場,,那么指揮權(quán)很可能會轉(zhuǎn)移。在本來消防部門專業(yè)性就堪憂的情況下,,再加入非專業(yè)人員指導(dǎo)工作,,現(xiàn)場情況恐怕就更不好說了。