近日,，有媒體公布了習(xí)近平在福建工作時(shí)視察部隊(duì)的圖片。其中,，有習(xí)近平身著部隊(duì)作訓(xùn)服、操作高射炮的情形,。根據(jù)我國的軍政制度,，地方行政官員往往有預(yù)備役方面的相關(guān)職務(wù)。在中國武裝力量的架構(gòu)中,，預(yù)備役排行第三位,，是僅次于解放軍、武警的武裝力量,。

自1949年以來,，在人民戰(zhàn)爭(zhēng)的總體指導(dǎo)思想下，中國長(zhǎng)期奉行全民皆兵的建軍政策,。在改革開放前,，中國常備軍達(dá)到歷史高峰期的600萬人，而民兵在1958年高峰期的總?cè)藬?shù)則達(dá)到了驚人的2.2億之多,，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘?5%,，部分地區(qū)甚至超過當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘囊话搿Ｈ绻鄢先醪埖炔贿m合軍事行動(dòng)的人口,，說當(dāng)時(shí)中國全民皆兵是毫不夸張的,。 

然而，大量由民眾組成的部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力往往不高,。古代中國軍隊(duì)是由農(nóng)業(yè)人口組成的民夫軍隊(duì),。在面對(duì)職業(yè)化程度較高的精兵攻擊時(shí)，這種軍隊(duì)即便兵力數(shù)量占優(yōu),，基本也一觸即潰。明末由農(nóng)民起義軍組成的李自成部隊(duì),，兵力號(hào)稱百萬,，但是面對(duì)十萬八旗勁旅，幾次沖鋒就全線潰敗。

根據(jù)歷史學(xué)家的總結(jié),，古代軍隊(duì)往往在傷亡減員超過5%就開始出現(xiàn)潰逃現(xiàn)象,，10%減員而不自亂陣腳的軍隊(duì)絕對(duì)是精銳之師。然而,，經(jīng)過近現(xiàn)代化改造之后,，在40%減員的情況下，國家武裝力量依舊能堅(jiān)持戰(zhàn)斗,，實(shí)戰(zhàn)中甚至還出現(xiàn)過減員90%以上仍死戰(zhàn)不退的部隊(duì),。由此可見，一般意義上的民兵作用極為有限,，只有經(jīng)過充分動(dòng)員且經(jīng)受過正規(guī)訓(xùn)練的軍事組織,，在近現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中才有存在的價(jià)值。 

當(dāng)然,，與過去臨時(shí)拉夫組成的軍隊(duì)相比,，現(xiàn)代民兵組織已經(jīng)正規(guī)得多。然而,，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的作戰(zhàn)節(jié)奏非?？欤趲字軆?nèi)就會(huì)結(jié)束,。其中典型的是第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng),，又稱“六日戰(zhàn)爭(zhēng)”，從戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)到結(jié)束僅僅持續(xù)了區(qū)區(qū)一周時(shí)間,。在這種“朝發(fā)夕至”的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)下,，即便民間存在大量的民兵，很可能還未來得及動(dòng)員就已經(jīng)敗了,。 

從上世紀(jì)80年代開始,，中國已經(jīng)開始意識(shí)到全面戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的概率相當(dāng)小。因此,，基于敵人全面侵略條件下的人民戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)思想不符合時(shí)代需要,。在這種情況下，基層民兵組織必須轉(zhuǎn)型,，同時(shí)國家必須擁有一支正規(guī)軍之外的儲(chǔ)備性武裝力量,。預(yù)備役是一種升級(jí)版的民兵組織。1983年,，我國才正式出現(xiàn)預(yù)備役編制,。此前的民兵組織完全由民眾組成，并且指揮框架結(jié)構(gòu)紊亂,。除了地方民兵之外,，大型國企廠礦也有自己的民兵體系。

預(yù)備役實(shí)際上效仿了西方軍制的特點(diǎn)，其主體指揮人員由現(xiàn)役軍官組成,，成員則來自退轉(zhuǎn)業(yè)的士兵和軍官,，吸收了原民兵組織的框架。同時(shí),，預(yù)備役有自身的指揮,、后勤系統(tǒng)，武器裝備有專門的儲(chǔ)藏管理體系,。組織結(jié)構(gòu)完全參照了現(xiàn)役部隊(duì),，以師、團(tuán)結(jié)構(gòu)為單位,。也就是說,，預(yù)備役相當(dāng)于有框架而無常駐兵力的師、團(tuán)級(jí)作戰(zhàn)單位,，在戰(zhàn)時(shí)可以通過動(dòng)員來完成編組,，經(jīng)過簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)換訓(xùn)練就可以投入戰(zhàn)斗。由于其主要指揮人員均為現(xiàn)役人員,，而兵員則來自于有經(jīng)驗(yàn)的退役人員,，這種結(jié)構(gòu)更有利于形成戰(zhàn)斗力。 

在戰(zhàn)時(shí),，預(yù)備役既可以作為正規(guī)部隊(duì)的補(bǔ)充兵力,，直接被投入主要作戰(zhàn)方向，也可以單獨(dú)在次要作戰(zhàn)方向承擔(dān)后勤和保障等任務(wù),。事實(shí)上,，預(yù)備役并不一定是戰(zhàn)斗力孱弱的“魚腩軍隊(duì)”。在以色列,，預(yù)備役就被視為非常重要的國防力量,，以色列國防軍的步兵大多為義務(wù)兵，年輕但是經(jīng)驗(yàn)少,。預(yù)備役則多為參加過戰(zhàn)斗的老兵,，不僅經(jīng)驗(yàn)豐富，而且訓(xùn)練也相當(dāng)扎實(shí),，在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中往往被作為拳頭單位使用,。例如，預(yù)備役部隊(duì)Alpinistim就是一支非常精銳的特種部隊(duì),，主要承擔(dān)保護(hù)以色列北部赫爾蒙山的任務(wù),。該山作為以色列北方的制高點(diǎn)，不僅安裝了很多高度敏感的偵察設(shè)備,，也是以色列的安全屏障,。這支全預(yù)備役部隊(duì)能在極端氣候條件下防御針對(duì)赫爾蒙山的進(jìn)攻,，并擔(dān)任周邊環(huán)境的搜索救援任務(wù)，是非常精銳的山地步兵,。

對(duì)中國軍隊(duì)而言，預(yù)備役的模式及其在戰(zhàn)爭(zhēng)中所能承擔(dān)的角色尚在探索之中,。不過,，從習(xí)近平的戎裝照來看，這屆領(lǐng)導(dǎo)顯然非常重視預(yù)備役的作用,。