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公務員改革不能擺“花瓶”

稿源:南方人物周刊 | 作者: 特約撰稿 葉檀 日期: 2018-01-03

按人設崗、按崗考核,、能上能下,、能出能進才是長遠之道

浙江義烏招聘聘任制公務員,專業(yè)技術門檻與30萬到60萬的年薪引人關注,。

這一薪酬數(shù)額不能與中國金融機構高管的薪酬相比,,但在公務員體制內屬于破天荒之舉,,遠超中國高級領導人。全國政協(xié)委員,、人社部中國人事科學研究院院長吳江表示,,我國最低級別公務員和最高級別公務員存在12倍左右的差距——一個剛工作的公務員,一年的收入可能不到2萬元,,而最高級別的國家主席,,收入差不多是最低級別公務員的12倍,也即在24萬左右,。

目前的公務員激勵機制是失敗的,,吃空餉者有之,泡病號者有之,,三姑六婆進入體制成為無風險公務員群體,。加上一些公務員謀求隱性收入、灰色收入,、尋租收入,,依靠罰款度日的編外人士,這些低效公務員,、瀆職腐敗公務員的工資有多高,、權力有多大,對社會效率的破壞就有多嚴重,。體制不改,,商無寧日,民無寧日,。今年在抑制三公消費的大背景下,,公務員報考人數(shù)下降,可見物質薪酬激勵與風險激勵才能真正觸動人心,。

這次公務員改革不能掛羊頭賣狗肉,,應從考核、薪酬等方面動真格,。

聘任制改革并非都有好評,,深圳始于2010年的聘任制改革被批是變相鐵飯碗,以改革為名為公務員爭取更多的利益,。

深圳4萬多名公務員中,,聘任制公務員占比近10%,首聘3年期滿,,無一人解聘,。這并不奇怪,根據(jù)《深圳市行政機關聘任制公務員管理辦法》相關規(guī)定,只要循規(guī)蹈矩,,聘任制公務員無解聘之憂,,熬過首聘期3年、續(xù)聘期5年,,10年后則簽訂無固定期勞動合同,,由此牢牢捧定鐵飯碗。

深圳不是特例,,據(jù)國家公務員局2011年公布的數(shù)據(jù),自2006年《公務員法》實施以來,,全國5年來僅辭退四千多人,,相較于近700萬公務員這一龐大基數(shù),淘汰率不高,。

這樣的改革是不徹底的改革,,是對現(xiàn)有公務員體制的綏靖。按人設崗,、按崗考核,、能上能下、能出能進才是長遠之道,。

新的聘任制改革啟程,。今年124日、25日召開的全國公務員管理工作會議上,,中組部,、中編辦等方面已經(jīng)對公務員分類做出安排,國家公務員局將按照綜合管理類,、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類三種類別,,對全國七百多萬公務員進行劃分。未來被劃入行政執(zhí)法類,、專業(yè)技術類的公務員將全部實行聘任制,,其聘用、薪酬辦法將有突破性改進,,崗位考核制月薪與爬天梯式的職務工資,、級別工資、基礎工資和工齡工資,,有天壤之別,。

公務員改革從行政執(zhí)法與技術類開始動刀。因其專業(yè)性強,、門檻高,,改革成功社會效益顯著,比較適合動刀,。

考核合格后聘用進入體制享受高薪的公務員屬于緊缺技術人才,,高薪是市場根據(jù)稀缺程度定價的結果,。技術型的公務員之所以成為最容易市場化的一類,是因為技術本身具有市場定價的基礎,。越是緊缺的技術,,越是容易實行市場化聘任制。

試點是如同央企在全球選聘副總的花瓶式改革,;還是成為實際可以推廣的有效模型,?公務員聘任制改革不能只具有象征意義,必須從技術崗位,、行政執(zhí)法崗位上實現(xiàn)定編定崗,、嚴格考核,而后全面推廣,。

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南方人物周刊 2025 第836期 總第836期
出版時間:2025年06月30日
 
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