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公務(wù)員改革不能擺“花瓶”

稿源:南方人物周刊 | 作者: 特約撰稿 葉檀 日期: 2018-01-03

按人設(shè)崗,、按崗考核,、能上能下、能出能進(jìn)才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之道

浙江義烏招聘聘任制公務(wù)員,,專業(yè)技術(shù)門檻與30萬(wàn)到60萬(wàn)的年薪引人關(guān)注,。

這一薪酬數(shù)額不能與中國(guó)金融機(jī)構(gòu)高管的薪酬相比,,但在公務(wù)員體制內(nèi)屬于破天荒之舉,遠(yuǎn)超中國(guó)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人,。全國(guó)政協(xié)委員,、人社部中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江表示,我國(guó)最低級(jí)別公務(wù)員和最高級(jí)別公務(wù)員存在12倍左右的差距——一個(gè)剛工作的公務(wù)員,,一年的收入可能不到2萬(wàn)元,,而最高級(jí)別的國(guó)家主席,收入差不多是最低級(jí)別公務(wù)員的12倍,也即在24萬(wàn)左右,。

目前的公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制是失敗的,,吃空餉者有之,泡病號(hào)者有之,,三姑六婆進(jìn)入體制成為無(wú)風(fēng)險(xiǎn)公務(wù)員群體,。加上一些公務(wù)員謀求隱性收入、灰色收入,、尋租收入,,依靠罰款度日的編外人士,這些低效公務(wù)員,、瀆職腐敗公務(wù)員的工資有多高,、權(quán)力有多大,對(duì)社會(huì)效率的破壞就有多嚴(yán)重,。體制不改,,商無(wú)寧日,民無(wú)寧日,。今年在抑制三公消費(fèi)的大背景下,,公務(wù)員報(bào)考人數(shù)下降,可見(jiàn)物質(zhì)薪酬激勵(lì)與風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)才能真正觸動(dòng)人心,。

這次公務(wù)員改革不能掛羊頭賣狗肉,,應(yīng)從考核、薪酬等方面動(dòng)真格,。

聘任制改革并非都有好評(píng),,深圳始于2010年的聘任制改革被批是變相鐵飯碗,以改革為名為公務(wù)員爭(zhēng)取更多的利益,。

深圳4萬(wàn)多名公務(wù)員中,,聘任制公務(wù)員占比近10%,首聘3年期滿,,無(wú)一人解聘,。這并不奇怪,根據(jù)《深圳市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員管理辦法》相關(guān)規(guī)定,,只要循規(guī)蹈矩,,聘任制公務(wù)員無(wú)解聘之憂,熬過(guò)首聘期3年,、續(xù)聘期5年,,10年后則簽訂無(wú)固定期勞動(dòng)合同,由此牢牢捧定鐵飯碗,。

深圳不是特例,,據(jù)國(guó)家公務(wù)員局2011年公布的數(shù)據(jù),,自2006年《公務(wù)員法》實(shí)施以來(lái),全國(guó)5年來(lái)僅辭退四千多人,,相較于近700萬(wàn)公務(wù)員這一龐大基數(shù),,淘汰率不高。

這樣的改革是不徹底的改革,,是對(duì)現(xiàn)有公務(wù)員體制的綏靖,。按人設(shè)崗、按崗考核,、能上能下、能出能進(jìn)才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之道,。

新的聘任制改革啟程,。今年124日、25日召開(kāi)的全國(guó)公務(wù)員管理工作會(huì)議上,,中組部,、中編辦等方面已經(jīng)對(duì)公務(wù)員分類做出安排,國(guó)家公務(wù)員局將按照綜合管理類,、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類三種類別,,對(duì)全國(guó)七百多萬(wàn)公務(wù)員進(jìn)行劃分。未來(lái)被劃入行政執(zhí)法類,、專業(yè)技術(shù)類的公務(wù)員將全部實(shí)行聘任制,,其聘用、薪酬辦法將有突破性改進(jìn),,崗位考核制月薪與爬天梯式的職務(wù)工資,、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資,,有天壤之別,。

公務(wù)員改革從行政執(zhí)法與技術(shù)類開(kāi)始動(dòng)刀。因其專業(yè)性強(qiáng),、門檻高,,改革成功社會(huì)效益顯著,比較適合動(dòng)刀,。

考核合格后聘用進(jìn)入體制享受高薪的公務(wù)員屬于緊缺技術(shù)人才,,高薪是市場(chǎng)根據(jù)稀缺程度定價(jià)的結(jié)果。技術(shù)型的公務(wù)員之所以成為最容易市場(chǎng)化的一類,,是因?yàn)榧夹g(shù)本身具有市場(chǎng)定價(jià)的基礎(chǔ),。越是緊缺的技術(shù),越是容易實(shí)行市場(chǎng)化聘任制,。

試點(diǎn)是如同央企在全球選聘副總的花瓶式改革,;還是成為實(shí)際可以推廣的有效模型?公務(wù)員聘任制改革不能只具有象征意義,必須從技術(shù)崗位,、行政執(zhí)法崗位上實(shí)現(xiàn)定編定崗,、嚴(yán)格考核,而后全面推廣,。

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南方人物周刊 2024 第817期 總第817期
出版時(shí)間:2024年12月23日
 
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