2023年，我國(guó)警方和菲律賓警方通過(guò)警務(wù)執(zhí)法合作抓獲的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人被押解回國(guó)（公安部/圖）

2024年7月,，《南方人物周刊》發(fā)表了深度報(bào)道《偽造身份成為菲律賓市長(zhǎng)的華人女生,，和她的黑產(chǎn)帝國(guó)興亡史》，講述了一個(gè)經(jīng)商失敗的福建商人舉家移民至菲律賓,，試圖重整旗鼓,。這家人的大女兒后來(lái)以假身份Alice Guo成為菲律賓一個(gè)縣級(jí)市的市長(zhǎng)。在她的掩護(hù)下,，黑產(chǎn)園區(qū)里不斷上演著綁架,、詐騙、非法囚禁等一系列惡性犯罪,，受害人以中國(guó)公民為主,，也涵蓋越南、馬來(lái)西亞,、印尼,、日本等多國(guó)公民。

這一系列事件也伴隨著2024年菲律賓官方對(duì)與Alice Guo相關(guān)聯(lián)的黑產(chǎn)園區(qū)的掃蕩以及對(duì)Alice Guo身份問(wèn)題的聽(tīng)證會(huì)的舉行，引起了菲律賓以及東南亞多國(guó)輿論的關(guān)注,，并進(jìn)一步促使菲律賓當(dāng)局在2024年7月22日宣布全面禁止離岸博彩業(yè)務(wù)這一黑產(chǎn)高發(fā)區(qū)的合法存在,。

此后，菲律賓移民局要求所有博彩園區(qū)的外籍員工必須在59天內(nèi)離境,，他們預(yù)計(jì)將有大約2萬(wàn)名外國(guó)人會(huì)因此離菲,。菲律賓央行行長(zhǎng)則認(rèn)為，禁止離岸博彩將有助于菲加快退出全球金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的“灰名單”,。8月12日,，菲律賓中國(guó)商會(huì)亦發(fā)表了支持全面禁止菲律賓離岸博彩運(yùn)營(yíng)政策的聲明。

菲律賓參議員張僑偉（Win Gatchalian）積極參與了對(duì)Alice Guo的調(diào)查,，他提交了多項(xiàng)調(diào)查結(jié)果,，是數(shù)次聽(tīng)證會(huì)中最活躍的發(fā)問(wèn)者，也反復(fù)呼吁菲律賓全面禁止離岸博彩運(yùn)營(yíng),。

張僑偉是第三代華人移民,，父親是在菲僑領(lǐng)、塑料業(yè)大亨張偉廉,，與菲前政府交往甚密,。本世紀(jì)初，張僑偉從商界轉(zhuǎn)入菲政壇,，先后當(dāng)選眾議員,、三屆巴倫蘇埃拉市市長(zhǎng)，并在2016年,、2022年兩度當(dāng)選參議員,。

菲律賓參議院由24名參議員組成，本屆有三名華裔,。張僑偉還有兩個(gè)弟弟,，目前分別任菲律賓社會(huì)福利與發(fā)展部（DSWD）部長(zhǎng)及巴倫蘇埃拉市市長(zhǎng)，延續(xù)了張家在該市的政治地位,。

《南方人物周刊》于近日專訪了張僑偉,，訪談圍繞禁止離岸博彩對(duì)菲社會(huì)的影響、菲政府對(duì)假身份的下一步行動(dòng)以及菲律賓華人社會(huì)對(duì)Alice Guo一案的態(tài)度等話題,。

采訪以英文完成,，編譯略有刪減,。

離岸博彩產(chǎn)生的社會(huì)成本,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)家從中的獲益

南方人物周刊：你非常積極地參與調(diào)查Alice Guo和反對(duì)離岸博彩,，出發(fā)點(diǎn)是什么？

張僑偉：調(diào)查Alice只是調(diào)查離岸博彩的一個(gè)附帶目標(biāo),。2022年我們已經(jīng)調(diào)查了離岸博彩的成本和收益（注：2022年菲律賓大選,，支持?jǐn)U大離岸博彩的前總統(tǒng)交棒給新任總統(tǒng)）,，包括我在內(nèi)的一些參議員，非常關(guān)心離岸博彩涉及的犯罪,，這些調(diào)查在參議院網(wǎng)站上可以查到,。我們認(rèn)為，離岸博彩產(chǎn)生的社會(huì)成本,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)家從中的獲益,。所謂社會(huì)成本，主要就是說(shuō)犯罪,。當(dāng)時(shí),，離岸博彩引發(fā)的犯罪主要是發(fā)生在博彩勞工和一些當(dāng)?shù)厝酥械慕壖堋５搅?023年,，這些犯罪升級(jí)了,，包括酷刑虐待、大規(guī)模洗錢,。

Alice Guo的案件是在調(diào)查班班市的博彩園區(qū)時(shí)被偶然揭開(kāi),。我們是在調(diào)查她與博彩園區(qū)的關(guān)系時(shí)，發(fā)現(xiàn)她身份可疑,，并不是真正的菲律賓人,。

南方人物周刊：在聽(tīng)證會(huì)上，你舉證Alice Guo聲稱居住過(guò)的地址其實(shí)居住著你認(rèn)識(shí)的一個(gè)家族,，你也曾經(jīng)生活在同一條街上,。在此之前，你有接觸過(guò)Alice Guo或是其家人么,？有華人同我們說(shuō)，郭家抵達(dá)菲律賓的第一站,，就在你們家族的勢(shì)力范圍內(nèi),。

張僑偉：不，我從未見(jiàn)過(guò)他們,。Alice比我年輕很多,，我今年50歲，她34歲,。那條街確實(shí)出現(xiàn)在他們公司的注冊(cè)文件上,，但我們并不確定她是否真的住在那里，還是僅僅用了一個(gè)地址,。如果檢查他們所有公司的注冊(cè)文件,，會(huì)發(fā)現(xiàn)他們有很多地址，有的在奎松,，有的在打拉省,，我們居住的巴倫蘇埃拉僅僅是其中之一。但我們通過(guò)這個(gè)地址發(fā)現(xiàn)，Alice曾經(jīng)和我上同一所小學(xué),，那是個(gè)基督教學(xué)校,，當(dāng)?shù)囟鄶?shù)菲律賓華裔都在這所學(xué)校就讀。

但我有些朋友見(jiàn)過(guò)Alice的母親林文藝,，她是真實(shí)存在的人,，在菲律賓做生意。很多人都可以證明,，不過(guò)他們不敢公開(kāi)談?wù)摿治乃?。我與他們談過(guò)，他們還給我發(fā)了林文藝的照片,。

南方人物周刊：我們?cè)趫?bào)道中有一點(diǎn)很困惑,，為什么Alice的父親郭建獎(jiǎng)實(shí)際上持有一本名為“郭建種”的護(hù)照？

張僑偉：我也不清楚為什么會(huì)有這種區(qū)別,。我們調(diào)查的是他入關(guān)的護(hù)照,，與他申請(qǐng)投資簽證用的護(hù)照是一致的，我們沒(méi)法去核實(shí)中國(guó)的護(hù)照,。我個(gè)人認(rèn)為郭建獎(jiǎng)和郭建種是一個(gè)人,，這只是我個(gè)人的懷疑。

（視頻采訪截圖/圖）

菲律賓的出生延遲登記被濫用

南方人物周刊：或許你有注意到,，有華人質(zhì)疑你調(diào)查Alice的行為傷害了菲律賓的華人,。你怎么回應(yīng)？

張僑偉：我或許會(huì)打擾那些非法的,、假的菲律賓人,。如果是通過(guò)合法的程序入籍菲律賓，就不需要害怕任何事情,，但像Alice Guo那樣是非法的,，你就會(huì)有麻煩，因?yàn)檫@些問(wèn)題早晚會(huì)被發(fā)現(xiàn),。

因此我認(rèn)為這樣說(shuō)的人,，很可能也是通過(guò)非法手段留在了菲律賓。舉例來(lái)說(shuō),，國(guó)家調(diào)查局最近發(fā)現(xiàn)南達(dá)沃?。―avao del Sur）Sta. Cruz鎮(zhèn)簽發(fā)了1501份偽造的出生證明，其中有54份已經(jīng)確定是非法的,。菲律賓還會(huì)有更多這樣的情況,。

南方人物周刊：對(duì)于通過(guò)非法途徑獲得菲律賓身份的群體，菲律賓政府會(huì)持續(xù)對(duì)此進(jìn)行調(diào)查嗎?

張僑偉：是的,，我們要繼續(xù)調(diào)查,。就像我前面說(shuō)的,，我們通過(guò)出生證明逾期認(rèn)證程序，發(fā)出了很多不正規(guī)的出生證明（注：菲律賓許多農(nóng)村地區(qū)的人或是窮人,，因?yàn)榉N種原因無(wú)法按期完成出生登記,。因此，菲政府允許延遲登記出生證明）,?；诜坡少e的出生延遲登記被濫用這一事實(shí)，我們將會(huì)持續(xù)調(diào)查,，并且更加嚴(yán)格地限定出生逾期登記,，確保這樣的情況不再發(fā)生。

長(zhǎng)期以來(lái),，出生逾期登記都沒(méi)有書(shū)面記錄,，只要申請(qǐng)就能得到。我們現(xiàn)在要求出生證明必須提交一些紙質(zhì)文件,，比如父母的出生證,、身份證、結(jié)婚證等,，還需要有書(shū)面記錄,，便于我們能夠回溯這張出生證明。

南方人物周刊：如果有人通過(guò)非法手段持有菲律賓護(hù)照,，他將面臨什么情況,？

張僑偉：這會(huì)有個(gè)過(guò)程。首先要去法院注銷出生證,，這是個(gè)比較困難的司法程序,。一旦假出生證明被取消，接著護(hù)照也就被取消了,。在菲律賓,，出生證明很容易獲得，但很難取消,。

2024年8月1日，在中國(guó)駐菲律賓大使館的協(xié)助和支持下,，中國(guó)和菲律賓兩國(guó)執(zhí)法部門再次合作遣返近30名在菲從事離岸博彩的中國(guó)公民,。這是馬科斯總統(tǒng)宣布禁止在菲所有離岸博彩業(yè)后，中菲兩國(guó)開(kāi)展執(zhí)法合作執(zhí)行的第一批遣返（中國(guó)駐菲律賓大使館/圖）

離岸博彩并不是菲律賓經(jīng)濟(jì)的主要驅(qū)動(dòng)力

南方人物周刊：在處理Alice Guo或離岸博彩的問(wèn)題時(shí),，中國(guó)與菲律賓政府是否展開(kāi)了合作,？?jī)蓢?guó)的地緣政治是否會(huì)影響到該事件？

張僑偉：我不是很確定Alice Guo這一事件是否有兩國(guó)合作,，我沒(méi)有這方面的直接信息,。但我認(rèn)為從某種意義來(lái)說(shuō),，離岸博彩的問(wèn)題加強(qiáng)了中菲關(guān)系，因?yàn)橹袊?guó)政府一直在大力反對(duì)離岸博彩,。早在2019年,，中國(guó)駐菲大使館就強(qiáng)烈要求禁止離岸博彩，因其目標(biāo)是中國(guó)玩家,。

現(xiàn)在,，離岸博彩終于被禁止了，這是一件好事,，也是個(gè)好的象征：兩國(guó)能夠共同努力改善關(guān)系,，改善雙方的治安形勢(shì)。

離岸博彩沒(méi)有國(guó)界,，有組織犯罪也沒(méi)有國(guó)界,。這些犯罪分子有菲律賓人、中國(guó)人,、柬埔寨人,、越南人等等，這些跨國(guó)犯罪也侵害了當(dāng)?shù)?。因此,，為了兩?guó)的利益，為了擁有一個(gè)和平的地區(qū),，我們應(yīng)該共同努力,，合作打擊離岸博彩和跨國(guó)犯罪。

就打擊離岸博彩而言,，中菲兩國(guó)一直在合作,。每當(dāng)有離岸博彩的受害者，中國(guó)大使館都會(huì)向菲律賓國(guó)家調(diào)查局報(bào)告,，菲律賓警方也會(huì)進(jìn)行調(diào)查,，解救受害者。與此同時(shí),，中國(guó)大使館支付了許多受害者或是離岸博彩非法勞工的遣返費(fèi)用,。

南方人物周刊：全面禁止離岸博彩，是否會(huì)對(duì)菲律賓的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響,？

張僑偉：離岸博彩并不是菲律賓經(jīng)濟(jì)的主要驅(qū)動(dòng)力,，它在我們國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占比不到0.5%，我們并不會(huì)因?yàn)殡x岸博彩的離開(kāi)而失敗,，反而會(huì)感受到治安的改善,。

我認(rèn)為禁止離岸博彩能加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)楹戏ǖ耐顿Y者會(huì)把菲律賓視為一個(gè)安全投資地區(qū),。我也樂(lè)觀地認(rèn)為,，離岸博彩被禁之后,，會(huì)有更多合法的中國(guó)游客來(lái)到菲律賓。之前的情況是,，來(lái)菲律賓的離岸博彩勞工和合法的游客被混在一起了,，這讓事情變得很復(fù)雜。

南方人物周刊：你說(shuō)的這種混雜進(jìn)入菲律賓的問(wèn)題,，是會(huì)帶來(lái)犯罪么,？

張僑偉：對(duì)。當(dāng)離岸博彩持有運(yùn)營(yíng)牌照時(shí),，其憑借政府給予的就業(yè)文件,，可以招募外國(guó)工人，無(wú)論他們來(lái)自越南,、柬埔寨還是中國(guó),，他們都被允許進(jìn)入菲律賓。我們對(duì)這些外國(guó)工人的背景一無(wú)所知,，他們可能是罪犯,、逃犯，也可能是一整個(gè)犯罪集團(tuán),，我們無(wú)法區(qū)分這一切,。

南方人物周刊：一個(gè)人能持有旅游簽證進(jìn)入菲律賓，然后從事離岸博彩業(yè)務(wù)嗎,？

張僑偉：我們看到了很多這樣的情況,。以游客身份進(jìn)入，然后申請(qǐng)?jiān)陔x岸博彩工作,，接著將旅游簽證轉(zhuǎn)成工作簽證,。換而言之，外國(guó)人來(lái)菲律賓的動(dòng)力更多是來(lái)自離岸博彩,，而不是旅游景點(diǎn),。

南方人物周刊：禁止離岸博彩之后，菲律賓的治安或者說(shuō)犯罪率可能有什么變化,？有說(shuō)法擔(dān)心一旦離岸博彩園區(qū)被取消,，一些藏身在其中的罪犯可能流落街頭，引發(fā)更高的犯罪率,。

張僑偉：菲律賓許多針對(duì)華人的綁架案,，都與離岸博彩相關(guān)。這些運(yùn)營(yíng)離岸博彩的人,，最初參與綁架，后來(lái)參與人口販賣,、虐待,、洗錢,。

菲律賓政府對(duì)其中一些罪犯提起了訴訟。但不幸的是,，也有很多找不到幕后黑手,。說(shuō)明這些跨國(guó)犯罪分子都很專業(yè)，知道如何四處逃脫而不被抓到,。比如Alice的合伙人黃志楊,，他有五本不同的護(hù)照，他就是個(gè)職業(yè)罪犯,，知道如何逃竄到不同國(guó)家,。

但我不認(rèn)為犯罪率會(huì)提高。因?yàn)樗械碾x岸博彩工作簽證都會(huì)被取消,，離岸博彩勞工會(huì)被遣送回國(guó),，移民局也將嚴(yán)厲打擊非法入境。我們正在檢查所有在離岸博彩工作的人,，匹配誰(shuí)離開(kāi)了菲律賓,，誰(shuí)留在了菲律賓。如果他留在了菲律賓,，那政府最終會(huì)找到他,。

事實(shí)上，我聽(tīng)聞很多犯罪集團(tuán),，至少是那些團(tuán)伙頭目,，正在離開(kāi)菲律賓，而那些底層人,，他們會(huì)被取消簽證,，回到自己的國(guó)家。

南方人物周刊：那么最后一個(gè)問(wèn)題,，目前Alice Guo在哪里,？

張僑偉：她躲起來(lái)了，有信息顯示她還在菲律賓,，也可能不在,，但我們相信最終能找到她。她身上背負(fù)通緝令,，所以行動(dòng)起來(lái)非常困難,。如果能夠成功起訴她，那么菲律賓或許會(huì)與中國(guó)包括其他國(guó)家進(jìn)行一些合作,。

事實(shí)上,，我認(rèn)為問(wèn)責(zé)Alice假身份的問(wèn)題已經(jīng)解決了，我們下面要繼續(xù)調(diào)查是離岸博彩背后的人,，尤其在背后犯罪的人,，我們將繼續(xù)推動(dòng)政府對(duì)建立詐騙園區(qū)的人進(jìn)行調(diào)查,、起訴。