2023年9月14日,，利比亞德爾納,，救援人員在建筑廢墟上工作（視覺中國/圖）

2023年9月10日,，地中海颶風(fēng)“丹尼爾”襲擊了利比亞東北部的許多城市，150至240毫米的暴雨導(dǎo)致多座城市爆發(fā)嚴(yán)重的洪災(zāi),，港口城市德爾納受災(zāi)尤其嚴(yán)重,，市中心風(fēng)浪一度高達(dá)20英尺,，上游瓦迪德納河（Wadi Derna river）上的兩座老舊水壩潰堤,，大水肆虐后,，整個(gè)城市幾乎找不到一座完整的建筑物，有些居民連人帶屋被沖進(jìn)地中海,。

聯(lián)合國9月16日表示,，當(dāng)?shù)厮劳鋈藬?shù)已超過11300人，另有10100人生死不明,，4萬人無家可歸,，還有死者尸體泡在海水中無人打撈，死亡人數(shù)勢必再攀升,。利比亞國營媒體17日表示,，目前已知德爾納有891座建筑全毀，211座建筑半毀,，另有398座房屋淹水后泡在泥濘中,。市長辦公室推斷,，死亡人數(shù)最終可能達(dá)到兩萬人——相當(dāng)于這座城市人口的五分之一,。

17日，聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳援引世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)公布報(bào)告,，將利比亞洪災(zāi)導(dǎo)致的死亡人數(shù)修正為3958人,，另有超過9000人失蹤。

德爾納是一座歷史悠久的城市,，在公元前的希臘化時(shí)代（公元前4至前1世紀(jì)）就已經(jīng)存在,。在2011年利比亞反政府示威中,，該市于2月18日脫離了卡扎菲政府的控制。2014年城市被伊斯蘭國武裝分子占據(jù),，期間多次遭到埃及軍方空襲,。2015年，被認(rèn)為與“基地”組織關(guān)系密切的民兵組織“德爾納圣戰(zhàn)者協(xié)商委員會”擊敗了伊斯蘭國,，奪回了城市控制權(quán),。

此后，被視為利比亞東部主要權(quán)威的將軍哈利法·哈夫塔爾領(lǐng)兵圍困了德爾納,，這是利比亞東部最后一塊拒絕其統(tǒng)治的領(lǐng)土,，密集的轟炸和殘酷的地面戰(zhàn)斗使這座城市再遭重創(chuàng)。2018年,，哈夫塔爾最終占領(lǐng)了德爾納,。出于對德爾納居民的不信任，哈夫塔爾并沒有下令大規(guī)模重建德爾納,。直到2022年,，利比亞東部政府才制定了德爾納重建計(jì)劃。

由于連年戰(zhàn)亂,，德爾納市沒有統(tǒng)一的中央政府管理,，基礎(chǔ)設(shè)施老舊，防洪抗洪能力很弱,。近年來,，全球變暖導(dǎo)致地中海水域擴(kuò)大，海平面上升侵蝕海岸線,，引發(fā)洪水泛濫,，像德爾納這樣的低洼沿海地區(qū)尤其危險(xiǎn)。2023年9月10日,，颶風(fēng)“丹尼爾”在利比亞東部地中海沿岸登陸,，此前颶風(fēng)已經(jīng)在地中海沿岸的希臘、土耳其和保加利亞造成了嚴(yán)重破壞,，導(dǎo)致十幾人死亡,，但利比亞當(dāng)局并沒有認(rèn)真制定監(jiān)控大壩情況的計(jì)劃，也沒有警告或疏散居民,。

利比亞國家氣象中心稱其在“丹尼爾”登陸前72小時(shí)已經(jīng)通過電郵和媒體發(fā)布預(yù)警,，敦促各地政府采取預(yù)防措施。但利比亞國家氣象中心隸屬西部民族團(tuán)結(jié)政府,，德爾納為東部政府控制區(qū),，當(dāng)?shù)鼐用穹Q洪水襲來前并沒有收到預(yù)警，當(dāng)局也沒有任何撤離計(jì)劃,，只是在聽到大壩決堤的巨響后,，大家才意識到洪水襲來,。

世界氣象組織9月14日指出，如果利比亞當(dāng)局對風(fēng)暴和洪水設(shè)有預(yù)警系統(tǒng),，那么絕大多數(shù)的罹難者都可以避免死亡,。也就是說，這場災(zāi)難表面上是天災(zāi),，實(shí)際上是人禍,。而未來，經(jīng)過洪水沖刷后,，多年戰(zhàn)亂留下來的地雷和未爆彈可能浮出,，很可能又會發(fā)生民眾誤觸地雷的次生災(zāi)害。

在利比亞前領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲倒臺后的十多年里,，利比亞經(jīng)歷了一場又一場戰(zhàn)爭,、一次又一次政治危機(jī)，到今天仍然處于東西兩個(gè)政府對峙的局面,。很多人早已淡忘了這場漫長的爭端,，但發(fā)生在德爾納、造成上萬人死亡及失蹤的洪災(zāi),，又再次把人們的目光拉回到這個(gè)命運(yùn)多舛的地方,。

2007年7月25日，利比亞的黎波里,，利比亞最高領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲（右）迎接到訪的法國總統(tǒng)薩科齊（視覺中國/圖）

四分五裂的國家

利比亞面積176萬平方公里,，人口670萬，地處非洲北部,、地中海南岸,。其東部為昔蘭尼加，西部是的黎波里塔尼亞,，西南部是費(fèi)贊,，三者之間有沙漠阻隔，交往不便,，歷史上長期各自分立,。由于自然地理環(huán)境的割裂，利比亞的東西部地區(qū)分別與周邊的埃及,、突尼斯和阿爾及利亞聯(lián)系緊密,，彼此之間卻聯(lián)系甚少。

利比亞歷史上先后屬于羅馬帝國,、阿拉伯帝國和奧斯曼土耳其帝國,，但這些統(tǒng)治者都將上述三個(gè)區(qū)域當(dāng)作互相獨(dú)立的板塊,，所以歷史上的利比亞從未整合為一個(gè)統(tǒng)一的政治共同體,。因此,，和多數(shù)中東北非國家一樣，利比亞也是一個(gè)典型的部族國家,，人們對部族的認(rèn)同超過對國家的認(rèn)同,。在被阿拉伯帝國統(tǒng)治時(shí)期，這里經(jīng)歷了伊斯蘭化的進(jìn)程,，今天,，利比亞多數(shù)人都是伊斯蘭教遜尼派信徒。

20世紀(jì)初,，統(tǒng)一后的意大利也加入到殖民擴(kuò)張的行列,，開始在非洲尋找自己的地盤，看中了奧斯曼帝國統(tǒng)治下的利比亞,，于是悍然發(fā)動侵略戰(zhàn)爭,。1912年意大利在意土戰(zhàn)爭中戰(zhàn)勝奧斯曼帝國，使利比亞成為意大利的殖民地,。與此同時(shí),，東部昔蘭尼加的賽努西教團(tuán)以“圣戰(zhàn)”名義發(fā)起了規(guī)模較大的抵抗運(yùn)動，西部地區(qū)的世俗力量也積極抵抗意大利的侵略,，甚至在1918年建立了的黎波里共和國,，后被墨索里尼取締解散。

二戰(zhàn)結(jié)束戰(zhàn)后,，1949年7月,，賽努西教團(tuán)領(lǐng)袖伊德里斯宣布昔蘭尼加獨(dú)立，并擔(dān)任埃米爾,。1951年12月伊德里斯贏得了3個(gè)地區(qū)民族主義力量和部族的支持,，最終建立了利比亞聯(lián)合王國，昔蘭尼加,、的黎波里塔尼亞和費(fèi)贊3個(gè)地區(qū)各為一邦,，都有自治權(quán)。目前利比亞國旗上的3種顏色,，就代表了這3個(gè)聯(lián)邦州,，是聯(lián)邦制的象征。1963年,，利比亞新憲法取消聯(lián)邦制,，將全國分成10個(gè)省。

1969年9月,，“自由軍官組織”領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲發(fā)動政變,，推翻了伊德里斯王朝，成立阿拉伯利比亞共和國,。出生于費(fèi)贊地區(qū)貝都因部落的卡扎菲統(tǒng)治利比亞42年,，主要靠強(qiáng)人政治和中央集權(quán),，加上以石油收入為支撐的分配政策，才勉強(qiáng)將部族主義和地方主義壓制下去,。

利比亞在1958年首次發(fā)現(xiàn)了石油,，1961年正式開始生產(chǎn)，石油儲量約為471億桶,，居非洲第一位,、世界第9位，占世界總量的2.9%,，而且原油品質(zhì)好,，含硫量低，屬于高品質(zhì)石油,，在國際市場上很受歡迎,。1973年之后，伴隨著國際油價(jià)的大漲,，卡扎菲政權(quán)擁有了大筆財(cái)富,。

為了避免伊德里斯王朝倒臺的悲劇重演，同時(shí)換取民眾對其激進(jìn)反帝立場的支持,，卡扎菲大幅增加在住房,、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等領(lǐng)域的投資，提高工人薪金,，并免費(fèi)給貧困者提供公有住房,；將原屬賽努西教團(tuán)和意大利農(nóng)場主的土地也分給農(nóng)民，而且以極其低廉的價(jià)格提供農(nóng)具和牲畜,；農(nóng)村新建住房也可以得到政府控股銀行的補(bǔ)貼,。

但從1980年代開始，由于國際油價(jià)下跌,，利比亞石油收入從1981年的210億美元銳減至1986年的54億美元,。1988年洛克比空難發(fā)生后，利比亞被認(rèn)定是幕后的策劃者,，遭到了西方國家的制裁和禁運(yùn),。加之油田設(shè)施老化，石油生產(chǎn)起伏不定,，已經(jīng)沒有多余的石油收入來換取民眾的支持,。

2010年，利比亞出口收入的95%,、政府收入的75%,、GDP的25%來源于石油，同時(shí)，利比亞國內(nèi)失業(yè)率高達(dá)30%,，多數(shù)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和原油開采項(xiàng)目都通過國際招標(biāo),，由外國公司和技術(shù)人員完成，而利比亞本國大量青年勞動力處于失業(yè)狀態(tài),。

2010年底，中東爆發(fā)了“阿拉伯之春”,，利比亞也受到波及,，出現(xiàn)反政府示威，政府以武力鎮(zhèn)壓回應(yīng),。2011年2月27日,，反對派在利比亞第二大城市班加西成立“全國過渡委員會”。3月19日,，英法依照聯(lián)合國安理會1973號決議空襲利比亞,。9月16日，聯(lián)合國大會通過決議,，利比亞在聯(lián)合國的席位由全國過渡委員會取代,。10月20日，卡扎菲在逃亡的路上被打死,。

2012年9月11日,，為抗議侮辱伊斯蘭教的電影，美國駐班加西領(lǐng)事館遭到伊斯蘭武裝團(tuán)伙襲擊,，美國大使史蒂文斯死亡,，這是美國外交機(jī)構(gòu)近三十年來遭遇的最嚴(yán)重的破壞。

2023年9月16日,，利比亞德爾納受災(zāi)地區(qū)（新華社/圖）

后卡扎菲時(shí)代

利比亞反對派是一個(gè)包括原卡扎菲政權(quán)倒戈者,、親西方自由派、不滿卡扎菲和西部部落專權(quán)的東部部落領(lǐng)袖,、前伊德里斯王室支持者等在內(nèi)的大雜燴,，唯一的共同之處就是對卡扎菲的不滿。在革命尚未成功之時(shí),，因?yàn)楣餐臄橙诉€在,，大家不得不求同存異，勉力合作,，但當(dāng)大局已定,、利益涌現(xiàn)、爭權(quán)奪利不可避免,。

要避免分享革命果實(shí)時(shí)的內(nèi)斗和分裂,，一個(gè)德高望重、有能力調(diào)和各派的領(lǐng)導(dǎo)人是必需的。只是在卡扎菲統(tǒng)治的42年里,，利比亞沒有總統(tǒng),、沒有總理、沒有議會,、沒有內(nèi)閣,，只有卡扎菲上校，一代人的想象和激情被無所不在的“綠皮書”所局限,，又怎么可能在短時(shí)間里出現(xiàn)這樣的政治人物,？加上卡扎菲的軍隊(duì)被解散后，利比亞未能組建起一支新的國家軍隊(duì),，本就存在的各派民兵組織擁兵自重,、擴(kuò)充地盤，致使國家陷入無序狀態(tài),。

而在卡扎菲統(tǒng)治時(shí)期,，東部的昔蘭尼加長期受其打壓，當(dāng)?shù)厝艘恢狈浅２粷M,?！鞍⒗骸卑l(fā)生后，這里首先起事,，另起爐灶,。

利比亞于是出現(xiàn)了分裂的局面：得到聯(lián)合國承認(rèn)的民族團(tuán)結(jié)政府及其武裝力量控制了利比亞西部大部分地區(qū)，哈夫塔爾領(lǐng)導(dǎo)的“國民軍”則控制了利比亞東部和中部地區(qū),。自2014年以來,，雙方已經(jīng)發(fā)生了數(shù)次沖突，利比亞陷入了內(nèi)戰(zhàn),。內(nèi)戰(zhàn)一直持續(xù)到2020年,，雙方最終達(dá)成了停火,，但直到現(xiàn)在,，原定于2021年舉行的大選仍未舉行，西部武裝和東部武裝繼續(xù)發(fā)生零星交火,。就在上月,，雙方在的黎波里的交火還造成至少45人喪生。

利比亞局勢之所以穩(wěn)定不下來,，一個(gè)重要原因是外部勢力的插手,，得到聯(lián)合國承認(rèn)的西部民族團(tuán)結(jié)政府有土耳其、卡塔爾和意大利做靠山,，埃及,、俄羅斯,、約旦、阿聯(lián)酋,、法國則支持控制中,、東部的哈夫塔爾政權(quán)。意大利想要維護(hù)自己前殖民宗主國的“面子”,，土耳其想重塑“奧斯曼帝國”的榮光……每一個(gè)“玩家”入局的理由各異,。然而，他們背后似乎又有著同一目標(biāo),，那就是東地中海的石油和天然氣資源,。過去十年間，這片海域又發(fā)現(xiàn)了大量天然氣和石油,，利比亞乃至整個(gè)東地中海地區(qū),，再次成了各國進(jìn)行能源博弈的“火藥桶”,。

利比亞失序所造成的后果并不限于當(dāng)前這場失控的水災(zāi),。卡扎菲垮臺后,，起義者將政府軍的武器庫洗劫一空,，很多武器輾轉(zhuǎn)到了周邊其他國家特別是極端組織手中，乍得總統(tǒng)代比就認(rèn)為,，尼日利亞恐怖組織“博科圣地”等極端組織的興起,，與利比亞局勢有極大的關(guān)系。