2023年9月14日,，利比亞德爾納，救援人員在建筑廢墟上工作（視覺中國(guó)/圖）
2023年9月10日,，地中海颶風(fēng)“丹尼爾”襲擊了利比亞東北部的許多城市,，150至240毫米的暴雨導(dǎo)致多座城市爆發(fā)嚴(yán)重的洪災(zāi),，港口城市德爾納受災(zāi)尤其嚴(yán)重，市中心風(fēng)浪一度高達(dá)20英尺,，上游瓦迪德納河（Wadi Derna river）上的兩座老舊水壩潰堤,，大水肆虐后，整個(gè)城市幾乎找不到一座完整的建筑物,，有些居民連人帶屋被沖進(jìn)地中海,。
聯(lián)合國(guó)9月16日表示，當(dāng)?shù)厮劳鋈藬?shù)已超過11300人,，另有10100人生死不明,，4萬人無家可歸，還有死者尸體泡在海水中無人打撈,，死亡人數(shù)勢(shì)必再攀升,。利比亞國(guó)營(yíng)媒體17日表示，目前已知德爾納有891座建筑全毀,，211座建筑半毀,，另有398座房屋淹水后泡在泥濘中。市長(zhǎng)辦公室推斷,，死亡人數(shù)最終可能達(dá)到兩萬人——相當(dāng)于這座城市人口的五分之一,。
17日，聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳援引世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)公布報(bào)告,，將利比亞洪災(zāi)導(dǎo)致的死亡人數(shù)修正為3958人,，另有超過9000人失蹤。
德爾納是一座歷史悠久的城市,，在公元前的希臘化時(shí)代（公元前4至前1世紀(jì)）就已經(jīng)存在,。在2011年利比亞反政府示威中，該市于2月18日脫離了卡扎菲政府的控制,。2014年城市被伊斯蘭國(guó)武裝分子占據(jù),，期間多次遭到埃及軍方空襲。2015年,，被認(rèn)為與“基地”組織關(guān)系密切的民兵組織“德爾納圣戰(zhàn)者協(xié)商委員會(huì)”擊敗了伊斯蘭國(guó),，奪回了城市控制權(quán)。
此后,，被視為利比亞東部主要權(quán)威的將軍哈利法·哈夫塔爾領(lǐng)兵圍困了德爾納，這是利比亞東部最后一塊拒絕其統(tǒng)治的領(lǐng)土，密集的轟炸和殘酷的地面戰(zhàn)斗使這座城市再遭重創(chuàng),。2018年,，哈夫塔爾最終占領(lǐng)了德爾納。出于對(duì)德爾納居民的不信任,，哈夫塔爾并沒有下令大規(guī)模重建德爾納,。直到2022年，利比亞東部政府才制定了德爾納重建計(jì)劃,。
由于連年戰(zhàn)亂,，德爾納市沒有統(tǒng)一的中央政府管理，基礎(chǔ)設(shè)施老舊,，防洪抗洪能力很弱,。近年來，全球變暖導(dǎo)致地中海水域擴(kuò)大,，海平面上升侵蝕海岸線,，引發(fā)洪水泛濫，像德爾納這樣的低洼沿海地區(qū)尤其危險(xiǎn),。2023年9月10日,，颶風(fēng)“丹尼爾”在利比亞東部地中海沿岸登陸，此前颶風(fēng)已經(jīng)在地中海沿岸的希臘,、土耳其和保加利亞造成了嚴(yán)重破壞,，導(dǎo)致十幾人死亡，但利比亞當(dāng)局并沒有認(rèn)真制定監(jiān)控大壩情況的計(jì)劃,，也沒有警告或疏散居民,。
利比亞國(guó)家氣象中心稱其在“丹尼爾”登陸前72小時(shí)已經(jīng)通過電郵和媒體發(fā)布預(yù)警，敦促各地政府采取預(yù)防措施,。但利比亞國(guó)家氣象中心隸屬西部民族團(tuán)結(jié)政府,，德爾納為東部政府控制區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用穹Q洪水襲來前并沒有收到預(yù)警,，當(dāng)局也沒有任何撤離計(jì)劃,，只是在聽到大壩決堤的巨響后，大家才意識(shí)到洪水襲來,。
世界氣象組織9月14日指出,，如果利比亞當(dāng)局對(duì)風(fēng)暴和洪水設(shè)有預(yù)警系統(tǒng)，那么絕大多數(shù)的罹難者都可以避免死亡,。也就是說,，這場(chǎng)災(zāi)難表面上是天災(zāi)，實(shí)際上是人禍,。而未來,，經(jīng)過洪水沖刷后,，多年戰(zhàn)亂留下來的地雷和未爆彈可能浮出，很可能又會(huì)發(fā)生民眾誤觸地雷的次生災(zāi)害,。
在利比亞前領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲倒臺(tái)后的十多年里,，利比亞經(jīng)歷了一場(chǎng)又一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)、一次又一次政治危機(jī),，到今天仍然處于東西兩個(gè)政府對(duì)峙的局面,。很多人早已淡忘了這場(chǎng)漫長(zhǎng)的爭(zhēng)端，但發(fā)生在德爾納,、造成上萬人死亡及失蹤的洪災(zāi),，又再次把人們的目光拉回到這個(gè)命運(yùn)多舛的地方。
2007年7月25日,，利比亞的黎波里,，利比亞最高領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲（右）迎接到訪的法國(guó)總統(tǒng)薩科齊（視覺中國(guó)/圖）
四分五裂的國(guó)家
利比亞面積176萬平方公里，人口670萬,，地處非洲北部,、地中海南岸。其東部為昔蘭尼加,，西部是的黎波里塔尼亞,，西南部是費(fèi)贊，三者之間有沙漠阻隔,，交往不便,，歷史上長(zhǎng)期各自分立。由于自然地理環(huán)境的割裂,，利比亞的東西部地區(qū)分別與周邊的埃及,、突尼斯和阿爾及利亞聯(lián)系緊密，彼此之間卻聯(lián)系甚少,。
利比亞歷史上先后屬于羅馬帝國(guó),、阿拉伯帝國(guó)和奧斯曼土耳其帝國(guó)，但這些統(tǒng)治者都將上述三個(gè)區(qū)域當(dāng)作互相獨(dú)立的板塊,，所以歷史上的利比亞從未整合為一個(gè)統(tǒng)一的政治共同體,。因此，和多數(shù)中東北非國(guó)家一樣,，利比亞也是一個(gè)典型的部族國(guó)家,，人們對(duì)部族的認(rèn)同超過對(duì)國(guó)家的認(rèn)同。在被阿拉伯帝國(guó)統(tǒng)治時(shí)期,，這里經(jīng)歷了伊斯蘭化的進(jìn)程,，今天，利比亞多數(shù)人都是伊斯蘭教遜尼派信徒,。
20世紀(jì)初,，統(tǒng)一后的意大利也加入到殖民擴(kuò)張的行列,，開始在非洲尋找自己的地盤，看中了奧斯曼帝國(guó)統(tǒng)治下的利比亞,，于是悍然發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng),。1912年意大利在意土戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)勝奧斯曼帝國(guó),，使利比亞成為意大利的殖民地,。與此同時(shí)，東部昔蘭尼加的賽努西教團(tuán)以“圣戰(zhàn)”名義發(fā)起了規(guī)模較大的抵抗運(yùn)動(dòng),，西部地區(qū)的世俗力量也積極抵抗意大利的侵略,，甚至在1918年建立了的黎波里共和國(guó)，后被墨索里尼取締解散,。
二戰(zhàn)結(jié)束戰(zhàn)后,，1949年7月，賽努西教團(tuán)領(lǐng)袖伊德里斯宣布昔蘭尼加獨(dú)立,，并擔(dān)任埃米爾,。1951年12月伊德里斯贏得了3個(gè)地區(qū)民族主義力量和部族的支持，最終建立了利比亞聯(lián)合王國(guó),，昔蘭尼加,、的黎波里塔尼亞和費(fèi)贊3個(gè)地區(qū)各為一邦，都有自治權(quán),。目前利比亞國(guó)旗上的3種顏色,，就代表了這3個(gè)聯(lián)邦州，是聯(lián)邦制的象征,。1963年,，利比亞新憲法取消聯(lián)邦制，將全國(guó)分成10個(gè)省,。
1969年9月,，“自由軍官組織”領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲發(fā)動(dòng)政變，推翻了伊德里斯王朝,，成立阿拉伯利比亞共和國(guó),。出生于費(fèi)贊地區(qū)貝都因部落的卡扎菲統(tǒng)治利比亞42年，主要靠強(qiáng)人政治和中央集權(quán),，加上以石油收入為支撐的分配政策,，才勉強(qiáng)將部族主義和地方主義壓制下去。
利比亞在1958年首次發(fā)現(xiàn)了石油,，1961年正式開始生產(chǎn),，石油儲(chǔ)量約為471億桶，居非洲第一位,、世界第9位,，占世界總量的2.9%,，而且原油品質(zhì)好，含硫量低,，屬于高品質(zhì)石油,，在國(guó)際市場(chǎng)上很受歡迎。1973年之后,，伴隨著國(guó)際油價(jià)的大漲,，卡扎菲政權(quán)擁有了大筆財(cái)富。
為了避免伊德里斯王朝倒臺(tái)的悲劇重演,，同時(shí)換取民眾對(duì)其激進(jìn)反帝立場(chǎng)的支持,，卡扎菲大幅增加在住房、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等領(lǐng)域的投資,，提高工人薪金,，并免費(fèi)給貧困者提供公有住房；將原屬賽努西教團(tuán)和意大利農(nóng)場(chǎng)主的土地也分給農(nóng)民,，而且以極其低廉的價(jià)格提供農(nóng)具和牲畜,；農(nóng)村新建住房也可以得到政府控股銀行的補(bǔ)貼。
但從1980年代開始,，由于國(guó)際油價(jià)下跌,，利比亞石油收入從1981年的210億美元銳減至1986年的54億美元。1988年洛克比空難發(fā)生后,，利比亞被認(rèn)定是幕后的策劃者,，遭到了西方國(guó)家的制裁和禁運(yùn)。加之油田設(shè)施老化,，石油生產(chǎn)起伏不定,，已經(jīng)沒有多余的石油收入來?yè)Q取民眾的支持。
2010年,，利比亞出口收入的95%,、政府收入的75%、GDP的25%來源于石油,，同時(shí),，利比亞國(guó)內(nèi)失業(yè)率高達(dá)30%，多數(shù)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和原油開采項(xiàng)目都通過國(guó)際招標(biāo),，由外國(guó)公司和技術(shù)人員完成,，而利比亞本國(guó)大量青年勞動(dòng)力處于失業(yè)狀態(tài)。
2010年底,，中東爆發(fā)了“阿拉伯之春”,，利比亞也受到波及，出現(xiàn)反政府示威，政府以武力鎮(zhèn)壓回應(yīng),。2011年2月27日,，反對(duì)派在利比亞第二大城市班加西成立“全國(guó)過渡委員會(huì)”。3月19日,，英法依照聯(lián)合國(guó)安理會(huì)1973號(hào)決議空襲利比亞,。9月16日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過決議,，利比亞在聯(lián)合國(guó)的席位由全國(guó)過渡委員會(huì)取代,。10月20日，卡扎菲在逃亡的路上被打死,。
2012年9月11日,，為抗議侮辱伊斯蘭教的電影，美國(guó)駐班加西領(lǐng)事館遭到伊斯蘭武裝團(tuán)伙襲擊,，美國(guó)大使史蒂文斯死亡，這是美國(guó)外交機(jī)構(gòu)近三十年來遭遇的最嚴(yán)重的破壞,。
2023年9月16日,，利比亞德爾納受災(zāi)地區(qū)（新華社/圖）
后卡扎菲時(shí)代
利比亞反對(duì)派是一個(gè)包括原卡扎菲政權(quán)倒戈者、親西方自由派,、不滿卡扎菲和西部部落專權(quán)的東部部落領(lǐng)袖,、前伊德里斯王室支持者等在內(nèi)的大雜燴，唯一的共同之處就是對(duì)卡扎菲的不滿,。在革命尚未成功之時(shí),，因?yàn)楣餐臄橙诉€在，大家不得不求同存異,，勉力合作,，但當(dāng)大局已定、利益涌現(xiàn),、爭(zhēng)權(quán)奪利不可避免,。
要避免分享革命果實(shí)時(shí)的內(nèi)斗和分裂，一個(gè)德高望重,、有能力調(diào)和各派的領(lǐng)導(dǎo)人是必需的,。只是在卡扎菲統(tǒng)治的42年里，利比亞沒有總統(tǒng),、沒有總理,、沒有議會(huì)、沒有內(nèi)閣,，只有卡扎菲上校,，一代人的想象和激情被無所不在的“綠皮書”所局限，又怎么可能在短時(shí)間里出現(xiàn)這樣的政治人物,？加上卡扎菲的軍隊(duì)被解散后,，利比亞未能組建起一支新的國(guó)家軍隊(duì),，本就存在的各派民兵組織擁兵自重、擴(kuò)充地盤,，致使國(guó)家陷入無序狀態(tài),。
而在卡扎菲統(tǒng)治時(shí)期，東部的昔蘭尼加長(zhǎng)期受其打壓,，當(dāng)?shù)厝艘恢狈浅２粷M,。“阿拉伯之春”發(fā)生后,，這里首先起事,，另起爐灶。
利比亞于是出現(xiàn)了分裂的局面：得到聯(lián)合國(guó)承認(rèn)的民族團(tuán)結(jié)政府及其武裝力量控制了利比亞西部大部分地區(qū),，哈夫塔爾領(lǐng)導(dǎo)的“國(guó)民軍”則控制了利比亞東部和中部地區(qū),。自2014年以來，雙方已經(jīng)發(fā)生了數(shù)次沖突,，利比亞陷入了內(nèi)戰(zhàn),。內(nèi)戰(zhàn)一直持續(xù)到2020年，雙方最終達(dá)成了?；?，但直到現(xiàn)在，原定于2021年舉行的大選仍未舉行,，西部武裝和東部武裝繼續(xù)發(fā)生零星交火,。就在上月，雙方在的黎波里的交火還造成至少45人喪生,。
利比亞局勢(shì)之所以穩(wěn)定不下來,，一個(gè)重要原因是外部勢(shì)力的插手，得到聯(lián)合國(guó)承認(rèn)的西部民族團(tuán)結(jié)政府有土耳其,、卡塔爾和意大利做靠山,，埃及、俄羅斯,、約旦,、阿聯(lián)酋、法國(guó)則支持控制中,、東部的哈夫塔爾政權(quán),。意大利想要維護(hù)自己前殖民宗主國(guó)的“面子”，土耳其想重塑“奧斯曼帝國(guó)”的榮光……每一個(gè)“玩家”入局的理由各異,。然而,，他們背后似乎又有著同一目標(biāo)，那就是東地中海的石油和天然氣資源。過去十年間,，這片海域又發(fā)現(xiàn)了大量天然氣和石油,，利比亞乃至整個(gè)東地中海地區(qū)，再次成了各國(guó)進(jìn)行能源博弈的“火藥桶”,。
利比亞失序所造成的后果并不限于當(dāng)前這場(chǎng)失控的水災(zāi),。卡扎菲垮臺(tái)后,，起義者將政府軍的武器庫(kù)洗劫一空,，很多武器輾轉(zhuǎn)到了周邊其他國(guó)家特別是極端組織手中，乍得總統(tǒng)代比就認(rèn)為,，尼日利亞恐怖組織“博科圣地”等極端組織的興起,，與利比亞局勢(shì)有極大的關(guān)系。
