自2月24日俄羅斯在頓巴斯地區(qū)發(fā)起特別軍事行動以來，俄烏沖突一步步升級,。在戰(zhàn)爭威脅的陰云和真實的炮火背后,，俄羅斯有著怎樣的策略和目的,，美國與其盟友又是何種心態(tài)？這場迅速激化的地緣政治危機,，是否會成為國際政治和大國關(guān)系調(diào)整的重要關(guān)口,？復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副院長、俄羅斯中亞研究中心主任馮玉軍教授接受《南方人物周刊》專訪,，剖析烏克蘭危機背后的國際政治問題,。

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人：南方人物周刊 馮：馮玉軍

“后蘇聯(lián)空間”版圖

人：2月21日，普京宣布俄羅斯承認烏東部民間武裝控制地區(qū)獨立,。對烏克蘭領(lǐng)土,，普京的策略和目的是什么？

馮：事實上,，這是俄羅斯在整個“后蘇聯(lián)空間”（編者注：后蘇聯(lián)空間主要指作為俄羅斯近鄰的原蘇聯(lián)各加盟共和國）進行一個大的,、戰(zhàn)略性的部署,。在普京心目中,，蘇聯(lián)解體是20世紀的一個地緣政治災(zāi)難。自普京2000年上臺執(zhí)政到2007年,，其間俄羅斯經(jīng)濟恢復(fù)得不錯,，而且2008年起，美國乃至全球陷入金融危機,。從那個階段開始,，他就認為美國衰落了，俄羅斯已經(jīng)恢復(fù)實力,，基于這種判斷,，他就覺得自己可以放手一搏，把解體了的蘇聯(lián)重新拼合起來,，當然不是恢復(fù)蘇聯(lián),，而是在一定程度上恢復(fù)俄羅斯在“后蘇聯(lián)空間”的影響力和主導(dǎo)權(quán)。所以,，我們看到從2006年的國情咨文到2007年在慕尼黑安全會議上的講話,，普京開始公開批評美國是“狼同志”，然后嚴厲地斥責冷戰(zhàn)結(jié)束以后形成的國際秩序和歐洲安全秩序,。

2008年8月,，俄羅斯和格魯吉亞發(fā)生戰(zhàn)爭，俄羅斯承認南奧賽梯和阿布哈茲是“獨立國家”,。2014年俄羅斯又通過這種“混合戰(zhàn)爭”的方式,，“收回”了烏克蘭的克里米亞，這可以說是蘇聯(lián)解體以后,，俄羅斯恢復(fù)往日榮耀鏈條中最關(guān)鍵性的一步,。因為克里米亞半島從戰(zhàn)略位置和歷史上的重要性來講都非常突出,。在19世紀沙俄帝國和奧斯曼土耳其帝國，包括英,、法的爭奪中,，克里米亞都發(fā)揮過重要作用。2014年克里米亞事件以后,，普京又在烏克蘭東部地區(qū),，也就是在頓涅茨克和盧甘斯克支持反政府武裝?？梢哉f從2015年開始,，在俄羅斯的支持下，這兩地在很大程度上擺脫了烏克蘭政府軍的控制,，實際上由俄羅斯控制,，這又是一個重要的環(huán)節(jié)。第三個環(huán)節(jié)就是2020年俄羅斯借助白俄羅斯國內(nèi)政治動蕩,、盧卡申科總統(tǒng)地位搖搖欲墜的機會,，加大了對白俄羅斯的影響。2021年11月,，俄白簽署了聯(lián)盟國家一體化法令,，又讓俄-白聯(lián)盟國家取得了實質(zhì)性進展。第四步,，就是我在之前談到的,，俄羅斯利用這一輪俄烏沖突，成功地把美國和北約絕大部分注意力吸引到了烏克蘭,。

如果我們把這一連串事件和地點整個都串起來的話,，我們就可以看到俄羅斯的策略絕不僅僅是在烏克蘭這一個方向，也不僅僅是頓涅茨克和盧甘斯克這兩個地方,，而是在整個“后蘇聯(lián)空間”,。它們是彼此策應(yīng)、相互聯(lián)系的,。在國際大變局,，包括新冠疫情沖擊國際局勢等的影響下，普京認為自己在地緣政治上獲得了一個前所未有的戰(zhàn)略機遇期,，他試圖采取各種做法來恢復(fù)俄羅斯在“后蘇聯(lián)空間”的影響力和主導(dǎo)權(quán),。

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美國和盟友的介入

人：拜登上臺后，我們看到美國的外交安全策略：一是在全球范圍內(nèi)進行戰(zhàn)略收縮,，二是恢復(fù)和加強與歐洲盟友們的聯(lián)結(jié)紐帶,。這一回，你認為美國會在多大程度上介入烏克蘭問題,？

馮：其實,，美國也不是你說的那樣在全球進行戰(zhàn)略收縮,，它是對全球戰(zhàn)略重心進行調(diào)整，因為在它看來中國是它最重要的對手,。所以,，在烏克蘭問題上，我認為美國不會公然和俄羅斯發(fā)生戰(zhàn)爭,。因為烏克蘭而把美國和北約拖入與俄羅斯的一場大規(guī)模戰(zhàn)爭,，是不太可能的。但是,，美國與其盟友會在政治,、經(jīng)濟和安全三個層面上對烏克蘭提供支持，幫助烏克蘭應(yīng)對俄羅斯的這種壓力,。從這個角度上來講,，美國與其盟友向烏克蘭提供了巨大的支持，與此同時,，也向俄羅斯進行軍事上的威懾和經(jīng)濟上的制裁,。俄羅斯承認頓涅茨克和盧甘斯克這兩個地方成為“獨立國家”后，美國和歐盟都已對俄羅斯做出了第一輪制裁,，而且后續(xù)的制裁還會進一步到來,。

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人：你剛才提到美國和盟友對俄羅斯的第一輪經(jīng)濟制裁,。首當其沖的是金融制裁,，包括對俄兩大金融機構(gòu)、俄發(fā)行的國際主權(quán)債,，把它們排除出國際金融結(jié)算體系,，以及凍結(jié)俄羅斯上層精英家族的海外資產(chǎn)。但是,，我們看到普京至少在口頭上沒有把這些經(jīng)濟制裁當一回事,。他的這種強硬，是一種對外的姿態(tài),，還是真有底氣,？

馮：俄羅斯不會說他們害怕西方的制裁，說這些制裁給他們造成了巨大的損失,。但是一系列數(shù)據(jù)都表明,，從2014年以來，西方的制裁確實給俄羅斯經(jīng)濟造成了巨大的打擊,。根據(jù)國際貨幣基金組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù),，2014至2018年,，由于西方的制裁，俄羅斯GDP平均每年遭受約0.2個百分點的損失,。而從2014到2020年,，俄羅斯經(jīng)濟每年的平均增速只有0.35%。

這一輪新的制裁,，我覺得在幾個方面體現(xiàn)出了一些新的特征,。比如說完全終止了俄羅斯“對外經(jīng)濟銀行”和“工業(yè)通訊銀行”的美元交易，等于說把這兩家銀行完全踢出“環(huán)球金融電信協(xié)會”（SWIFT）,。這是對俄羅斯的一個警告,，因為原來美歐曾經(jīng)威脅：如果俄羅斯對烏克蘭進行全面進攻、大規(guī)模動武的話,，他們有可能把俄羅斯踢出 SWIFT,，現(xiàn)在把資本額達到800億美元的兩家非常重要的銀行納入制裁名單，我認為是有重要象征意義的,。

俄羅斯的對外經(jīng)濟銀行的業(yè)務(wù)涉及很多國家支持的重要戰(zhàn)略項目,，所以這是對俄羅斯一個非常嚴厲的警告。禁止美國和歐洲國家的銀行和其他金融機構(gòu)（包括自然人和法人）購買俄羅斯的國債,，進一步降低了俄羅斯在歐美市場獲得融資的可能性,，這也是一個打擊。

另外就是在“北溪二號”天然氣管道問題上,，我看到美國和德國的表態(tài)不太一樣,，美國的表態(tài)大意是：經(jīng)過和德國一夜的緊急磋商已經(jīng)達成共識，就是完全舍棄北溪二號管道,。但是,，德國的表態(tài)相對和緩一點，他們講德國暫緩對北溪二號投入運營的審批,，表態(tài)上還是有一定的差距,。但是不管怎樣，投資了近百億美元建成的“北溪二號”天然氣管道,，現(xiàn)在已經(jīng)成了德國和俄羅斯的一個燙手山芋,，扔也不是，接也不是,，食之無味,，棄之可惜。

所以,，我認為這一輪的制裁對俄羅斯還是形成了比較大的威懾,。

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人：在特朗普任期內(nèi)，美國與其盟友關(guān)系疏遠。疫情暴發(fā)兩年多以來,，歐盟內(nèi)部也出現(xiàn)了一些矛盾與不和,。我們看到俄羅斯想借此突破經(jīng)濟封鎖，包括投入了近百億美元和歐洲五國合建向歐洲供應(yīng)天然氣的“北溪二號”,。但在這一輪經(jīng)濟制裁中,，美國與其盟國表現(xiàn)出了行動上的一致性，包括德國叫停了“北溪二號”的審批程序,。這次烏克蘭危機,，會成為美國與其盟友恢復(fù)、加強關(guān)系的一次契機么,？

馮：我覺得這次俄烏沖突是拜登上臺以后重塑跨大西洋伙伴關(guān)系的一個助推劑,。盡管特朗普時期的特立獨行引起了諸多歐洲盟友不滿，但是拜登上臺后已經(jīng)在進行積極調(diào)整,，和北約伙伴國以及歐洲一些大國的關(guān)系都在恢復(fù),。盡管在這次俄烏沖突當中，歐洲特別是德,、法兩國也試圖表現(xiàn)出一些所謂的“歐洲戰(zhàn)略自主性”,，在烏、俄之間進行外交斡旋,，來表現(xiàn)和美國的差異,，但事實證明他們的斡旋失敗了。他們曾極力推崇的“明斯克協(xié)議”和“諾曼底模式”,，已經(jīng)被普京承認烏東兩地區(qū)“獨立”的行為擊碎,。經(jīng)過這一輪的沖突之后，盡管德國總理朔爾茨原來對“北溪二號”的制裁態(tài)度是模糊的,，但這次在原則性立場上基本還是和美國保持一致的,。

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今天國際關(guān)系的復(fù)雜度遠超過去

人：這次烏克蘭局勢的發(fā)展，會成為推動國際政治,、大國關(guān)系調(diào)整的一個重要關(guān)口么,？

馮：對這個問題，我覺得我們真是要細心地沉下心來好好思考,。中美關(guān)系惡化之后,，在美國對中國施加巨大戰(zhàn)略壓力的情況下，我們中國老百姓在談?wù)?、想象國際關(guān)系時,，習(xí)慣上還是在用“三國演義”的思路。但是,，實際上今天的國際關(guān)系和“三國演義”時代完全不一樣,，和1970年代中,、美、蘇三角時期也不一樣了?，F(xiàn)在的國際關(guān)系議事日程日益復(fù)雜化,，不僅是原來的地緣政治，還有科技發(fā)展,、經(jīng)濟聯(lián)系,、人文交流、氣候變化,，包括應(yīng)對大規(guī)模傳染病等等,，這些問題其實讓國際關(guān)系的復(fù)雜度遠遠高于過去。

從國家角度出發(fā),，我們處理與任何一個國家的關(guān)系有三個出發(fā)點：第一是中國的整體國家利益,、核心國家利益；第二是國際法原則和聯(lián)合國憲章所確立的國際關(guān)系基本準則,；第三點就是客觀公正,、不偏不倚。如果我們把握住這三個原則的話,，任憑風(fēng)吹浪打,，我們都不會在對外政策上偏離正確的方向，處理和其他國家的關(guān)系都會比較順暢,。從這個角度上來講,，我們在對國際關(guān)系上的一些認知和做法確實更加平衡、更加理性了,。