9月1日,,華盛頓白宮,,美國總統(tǒng)拜登(右)與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯 基會晤 圖/新華社
近日,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基造訪美國,,隨后,,兩國簽署了國防戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議。這是烏克蘭近年來所取得的最大外交成就,,因為協(xié)議明確了美國政府支持烏克蘭對克里米亞和烏東地區(qū)的主權(quán)主張,,并且將防務(wù)合作列為重點項目,雙方會加深防務(wù)方面的合作內(nèi)容,。
協(xié)議中還提到,,烏克蘭和美國將通過美國國家降低核安全風(fēng)險中心(NRRC)維持24小時保密通信熱線,以支持兩國核不擴(kuò)散和加強(qiáng)國際與地區(qū)安全的共同目標(biāo),。在經(jīng)濟(jì)和能源方面,,美國將跟烏克蘭共同反對北溪二號工程(連接俄羅斯烏斯季—盧加地區(qū)和德國東北部格賴夫斯瓦爾德的天然氣管道,總長度1222千米),,并且準(zhǔn)備支持烏克蘭的核電廠項目,。
總之,這次會談對于烏克蘭而言非常重要,,因為“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”是美國僅次于“盟友關(guān)系”的外交合作關(guān)系,。
近年來,國內(nèi)輿論場關(guān)于烏克蘭的評論大多站在美國或者俄羅斯的角度分析,,很少以烏克蘭的視角去看問題,,在此,我就以此角度來分析為何美烏戰(zhàn)略伙伴關(guān)系如此重要,。
首先,,對于烏克蘭而言,“聯(lián)美抗俄”已經(jīng)是總體趨勢,,并且符合烏克蘭國內(nèi)的主流民意,。基于這種趨勢判斷,,烏克蘭與美國親近成了唯一的選擇,,畢竟美國與俄羅斯在地緣政治上有著根本的分歧。
除了地緣政治的考慮之外,,烏克蘭聯(lián)美的另一個核心訴求是能源安全問題,,這個問題甚至比軍事同盟更為要緊。盡管烏克蘭經(jīng)歷了慘烈的切爾諾貝利核電站事故,,然而,,核能在其國內(nèi)發(fā)電量占比達(dá)到了58%。現(xiàn)在,烏克蘭共有4個核電站運(yùn)行著15個核能發(fā)電機(jī)組,,這些核電站大部分都是蘇聯(lián)留下的遺產(chǎn),,技術(shù)和燃料供應(yīng)主要來自于俄羅斯。由于俄烏關(guān)系越來越差,,實質(zhì)上已經(jīng)兵戎相見,,未來烏克蘭的核電站運(yùn)作可能將在供應(yīng)鏈上出現(xiàn)巨大問題,稍有不慎就是另一場切爾諾貝利悲劇,。這才是未來十年烏克蘭可能遭遇的最大危機(jī),,甚至比克里米亞和頓巴斯問題更讓人頭疼。
更為麻煩的問題在于,,烏克蘭現(xiàn)有的反應(yīng)堆大部分都是蘇聯(lián)時代設(shè)計并投入使用的,,已經(jīng)快到設(shè)計壽命末期,安全性和經(jīng)濟(jì)性在壽命末期都會出現(xiàn)嚴(yán)重的挑戰(zhàn),,這是烏克蘭自己無法解決的問題,。而令烏克蘭政府頭疼的是,這個國家的能源安全實際上越來越依賴核能,。因為俄羅斯的天然氣已經(jīng)成為一種地緣政治武器,,而烏克蘭的煤礦產(chǎn)地則集中在東部的頓巴斯地區(qū),烏東內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致烏克蘭的煤炭供應(yīng)量持續(xù)下降,。除了核能還能保證穩(wěn)定的輸出之外,,烏克蘭暫時找不到更好的替代方案。
切爾諾貝利核電站,。盡管烏克蘭經(jīng)歷了慘烈的切爾諾貝利核電 站事故,,然而,核能在其國內(nèi)發(fā)電量占比達(dá)到了58% 圖/視覺中國
現(xiàn)在,,除了美國之外,沒有任何國家能夠為烏克蘭提供升級改造核電站的技術(shù)和配套燃料供應(yīng),。所以,,本次烏克蘭與美國之間簽訂的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議中,核能源方面的合作也是重點條款之一,??梢哉f核能安全問題已經(jīng)成為烏美之間最核心的合作點。
當(dāng)然,,兩國的合作其實早已開始,。早在2004年,在美國能源部的撮合下,,西屋公司就開始為烏克蘭的核電站提供核燃料?,F(xiàn)在,烏克蘭的15座反應(yīng)堆中有7座已經(jīng)在使用美國提供的核燃料,以及配套的核安全改造方案,。
對于烏克蘭和美國而言,,核能方面的合作都是一筆劃算的買賣。美國自己也面臨老舊核能更新?lián)Q代的問題,,幫助烏克蘭實現(xiàn)換代有助于提高自身的技術(shù)穩(wěn)定性,,而烏克蘭則可以通過與美國的合作徹底擺脫俄羅斯的能源控制。
事實上,,早在蘇聯(lián)解體不久后,,美國就曾經(jīng)多次與烏克蘭簽訂戰(zhàn)略伙伴關(guān)系文件。本次拜登政府所公布的協(xié)定內(nèi)容中,,經(jīng)貿(mào)合作部分有一半都涉及能源安全問題,。然而,國內(nèi)的評論很少注意到這個問題,,甚至很少有人注意到,,核能源安全是烏克蘭面臨的首要國家安全問題。最近幾年,,美國一直在幫助烏克蘭避免下一次核電站危機(jī),,這是雙方長遠(yuǎn)合作的重點。
如果回顧蘇聯(lián)解體前后那段歷史,,你會發(fā)現(xiàn),,美國和烏克蘭組建關(guān)系的起點就是核安全問題。烏克蘭境內(nèi)核武器銷毀后的現(xiàn)金補(bǔ)償計價依據(jù),,就是拆解核彈所獲得的濃縮鈾轉(zhuǎn)為核燃料的經(jīng)濟(jì)收益價值,。從烏克蘭人的視角看,核問題是烏克蘭的現(xiàn)實問題,,也是烏美之間傳統(tǒng)友誼的開始,。